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探访广东惠州中介超市:“互联网+”破解信用建设落地难

2018-08-12 17:19:37     来源:网易     作者:张小林

  (诚信建设万里行) 探访广东惠州中介超市:“互联网+”破解信用建设落地难

  中新社惠州8月12日电 题:探访广东惠州中介超市:“互联网+”破解信用建设落地难

  中新社记者 宋秀杰

  “建设市县一体网上中介超市,放大中介机构的失信成本”是广东惠州在信用管理上一个创新举措。8月12日,中新社记者走进广东惠州“中介超市”,探访该市解决信用管理“落地难”途径。

  据惠州市发改局科室负责人王国荣介绍,自2014年以来,广东惠州市就针对“红顶中介、中介不中”、服务时限长、挂靠转包等中介市场信用管理困局,建设了“中介超市”,着力于完善“有信必依、违信必究、执信必严”的链条建设,逐步探索出以“中介超市”为核心的信用管理体系。

图为采购人自助摇珠完成选取后,收到广东惠州市中介超市专责运维机构发送的领取中选确认书短信通知。宋秀杰 摄

图为采购人自助摇珠完成选取后,收到广东惠州市中介超市专责运维机构发送的领取中选确认书短信通知。宋秀杰 摄

  一是出台《惠州市中介超市管理暂行办法》,界定中介服务、中介机构的定义,确定“从市场中来,到市场中去”信用管理原则,明确采购单位、行业主管部门、审批部门、中介超市管理部门信用联动职责,并将中介机构信用与交易挂钩。在此基础上,结合业务实际,理出“服务超时、服务被审批部门多次退回”等13项失信清单及惩戒制度,弥补行业监管“空白”,实现“中介超市”“有信必依”。

  二是按照凡是政府部门购买中介服务一律不得指定,一律在网上中介超市公开选取;凡是取得法定资质中介机构即可入驻,法律法规未规定的准入门槛一律取消;凡是有不良信用记录的中介服务机构,全市一律受限;建设市县一体的网上“中介超市”,为中介机构提供网上入驻、网上展示、网上交易、网上竞价、网上中标、网上评价等服务,确保“中介超市”管理体系有效运作,为“执信必严”建立统一的市场基础和抓手。

  三是着力严把信用基础关、信用准入关、信用承诺关、信用履行关、信用评议关、信用联动关等6个“关口”,确保“违信必究”,每个环节联动到位。

图为采购人在辖区的广东惠州市中介超市专责运维机构现场领取中选确认书。宋秀杰 摄

图为采购人在辖区的广东惠州市中介超市专责运维机构现场领取中选确认书。宋秀杰 摄

  王国荣还介绍,4年来,惠州市“中介超市”建设从被反对到获支持、从无序到规范、从怀疑到信任,从探索到推广,实现了“数量增加、质量提升、管理规范、体系完善、运行高效”的阶段性成效。

  全市累计2051家中介机构入驻,增长8倍以上,催生本地新成立中介机构32家。全市累计成交业务25302宗,成交金额达到5.8亿元人民币,财政金额节支率达到30%以上。中介机构积极性和服务质量得到进一步提高。“红顶中介,中介不中”乱象得到有效遏制,累计清退中介机构10家,给予144家企业全市暂停3至6个月服务的信用惩戒。

  据了解,经过近4年的运行,惠州市中介超市建设工作得到国务院、广东省政府高度认可并在全省推广。2018年上半年,以中介超市广东全省推广工作为契机,一方面,继续创新中介超市选取模式,为省建设提供经验借鉴。先后上线了直购模式、择优模式、奖励卡券调整规则,进一步优化中介超市选取方式和选取效率。另一方面深入推进实名认证工作,推出手机APP、微信版,进一步加强中介机构管理,提升中介超市的服务水平。2018年1至6月成交业务6392宗,成交金额1.35亿元人民币,同比去年分别增长38.96%和27.67%。目前,“中介超市”已成为惠州市改革的“名片”。

  首都师范大学信用立法与信用评估研究中心主任石新中称,广东省惠州市“中介超市”的做法具有借鉴意义,采用“互联网+信用”的管理模式。在各类中介服务机构入驻“中介超市”之前审查其信用记录,对中介机构的服务质量进行全程跟踪并评价,以规范行业竞争,避免利益寻租。(完)