《我为商洛农业突破发展献一言》征文活动专刊

第20期

二〇一一年十二月二十八日

商洛应加快农作物秸秆资源综合利用步伐

（商洛市农村能源工作站  董照锋  张乐   林娟）

商洛市位于陕西省东南部，地处秦岭东段南麓，面积19292ｋｍ２。辖商州区、洛南县、柞水县，镇安县、丹凤县，商南县、山阳县6县1区，196个乡镇，4个街道办事处，2791个村民委员会，54个居民委员会。人口为239万。粮食作物以玉米、小麦、薯类、豆类为主。我市自然条件较差，社会经济发展相对滞后，农民人均收入偏低，生活用能以秸秆、薪柴、煤炭等传统能源为主，近年来农村沼气和太阳能利用得到了较快发展。长期以来，人们粗放的耕作及秸秆还田造成了大量资源浪费，秸秆焚烧也造成大气环境的污染。为了进一步弄清我市农作物秸秆资源现状，探索适合山区的秸秆综合利用技术，我们在全市开展了秸秆资源调查，对秸秆资源潜力进行分析，提出了推进秸秆资源综合利用的对策建议。

1．调查方法

根据《全国农作物秸秆资源调查与评价技术规范》，我们确定调查作物为小麦、玉米、大豆、薯类（即种植面积大于总种植面积的5%以上的作物），调查区域分为川道、坡垣、高山地区，每县区按照三类区域每个区域选择有代表性的5个乡镇，每个乡镇选择有代表性的2个村，每村选择15个有代表性的农户进行调查。

2．数据采集

2.1草谷比

我市的主栽作物有小麦、玉米、大豆、马铃薯。按照技术规范的要求，通过调查自测取均值确定确定了小麦草谷比1：1.1、玉米1：1.2、大豆1：1.5、马铃薯1：0.41。

表一：主栽作物草谷比

2.2收集系数

    目前我市各类农作物仍以人工收割为主，留茬较低。

表二:主栽作物收集系数

2.3可利用系数

我市的农作物秸秆综合利用水平较低，大部分用于生活燃料、废弃或焚烧，可利于潜力较大。

表三:主栽作物可利用系数

3．秸秆资源量评价

3.1理论资源量

    根据2008、2009年主栽作物年产量和测算数据测算取得：

        表四: 主栽作物理论资源量               单位：吨

3.2可收集资源量

                表五: 主栽作物可收集资源量      单位：吨

我市主栽作物秸秆可收集资源量约615863.96吨，其中目前用于肥料158695.86吨，占25.8%；秸秆饲料化饲料122743.21吨，占19.9%；家庭用燃料181981.13万吨，29.5％；被废弃焚烧145613.76 吨，占23.6%；工业造纸6830吨，占1.2%。

3.3可利用资源量

我市农作物秸秆综合利用率较低，除还田37.53千公顷，占可收集量的25.8%、饲料19.9%、工业造纸1.2%合理利用外，其它约55%的为可利用资源327594.89 吨。由于受地貌限制，我市农作物收割主要是以人工收割为主，还田率较低；小麦、玉米、大豆、薯类受传统养殖业影响，作为饲料食用周期短，范围小；工业主要为造纸原料外调使用，受运输成本限制，使用量不大，只占1.2%；其它作为家用燃烧，占29.5%。随着农村生活条件的提高，煤、液化气、沼气、太阳能等能源使用越来越广泛，废弃和焚烧占到一定比例，达到23.6%。经综合计算我市人均可利用资源占有量117.1千克，可利用资源密度每公顷6.01吨。

4、秸秆资源现状和未来发展趋势预测

根据我市2008和2009年各类作物产量估算，秸秆资源理论量约为714389.3吨，由于受收割方式等因素影响可收集资源量约为615863.96吨，除了目前合理利用外还可利用资源量为327594.89吨。

从2006年至2009年的统计数据看，我市近几年的种植结构变化不大，但单产有所调整，这和年景有直接关系，但从整体上各类作物总产变化不大，稍有增加趋势。在不增加其它用途的情况下，未来5到10年，我市每年约有321500吨的农作物秸秆可供利用。

5、秸秆资源利用潜力分析

结合我市秸秆资源现状和产业发展状况，全市重点可推广以下几项综合利用技术：

5.1农作物秸秆收获还田机械化技术

小麦秸秆收获还田的主要方式是在作物收获同时，使用秸秆还田及旋耕机粉碎秸秆，抛洒于地表。玉米收获还田机械化方式主要有三种，即在玉米成熟后，一是应用玉米联合收获技术，在收获玉米棒穗的同时实现秸秆还田；二是应用玉米青贮收获技术，在玉米摘除棒穗或连带棒穗时直接进行田间收获玉米秸秆，粉碎后用作青贮饲料，进行过腹还田。三是在人工摘除玉米棒穗后，应用秸秆还田机械将秸秆粉碎还田。

5.2农作物秸秆饲料加工机械化技术

该技术的应用以玉米秸秆的青贮加工为主，有塑料袋青贮和窖式青贮两种，即将腊熟期玉米通过青贮收获机械一次性完成摘穗、秸秆切碎、收集，或人工收获后将青玉米秸秆铡碎至1～2厘米长，含水量一般为67%～75%，装入塑料袋或窖中，压实排除空气以防霉菌繁殖，然后密封保存，40～50天即可饲喂。该技术既可以保护饲料的营养物质不受损失，又可使饲料保持青鲜多汁的特点，并具有酸香味，牲畜比较爱吃，贮存时间较长。既可供常年喂养牲畜使用，又利于秸秆过腹还田和生态农业的良性循环。

5.3机械化保护性耕作技术

以机械化作业为主要手段，采取少耕或免耕播种方法，利用作物秸秆及残茬覆盖保护土壤，以有效培肥地力，蓄水保墒，防止水土流失，保护农业生态环境，降低生产成本，实现农业可持续发展。保护性耕作机械化技术包括秸秆覆盖技术、免耕、少耕施肥播种技术、深松技术、杂草及病虫害防治技术。

5.4农作物秸秆气化技术

将玉米蕊、棉柴、玉米秸、麦秸等干秸秆粉碎后作为原料，经过气化设备（气化炉）热解、氧化和还原反应转换成可燃气体，经净化、除尘、冷却、储存加压，再通过输配系统送往用户，用作燃料或生产动力，这是实现秸秆高效、高档次利用的重要途径。目前，秸秆沼气气化技术也比较成熟，秸秆气化作为炊事燃料，沼液、沼渣肥田的利用模式，即为农户提供了高品位的生活燃料，提高了生活质量，又为种植业提供了经过厌氧发酵后的高效有机肥料，使农业生产实现了良性循环，具有良好的经济效益、生态效益和社会效益。　　 

5.5农作物秸秆颗粒饲料加工成套技术

以玉米秸、稻草、麦秸之类的农作物秸秆等低值粗饲料，加转化剂后压缩，利用压缩时产生的温度和压力，使秸秆氨化、碱化、熟化，使秸秆木质素彻底变性，提高其营养成份，制成品质一致的颗粒状饲料，成为反刍动物的基础食粮。经加工处理后的农作物秸秆已成为颗粒状粗饲料，俗称“牛饼干”，其粗蛋白含量从2%～3%提高到8%～12%，消化率从30%～45%提高到60%～65%。产品没有任何危害性物质，具有无毒、无病原菌、水分低、不发生霉变、营养成份高的特点。该技术适用于公司加农户模式，能工厂化生产，商品化流通，生产成本低。

5.6农作物秸秆有机肥生产技术

秸秆有机肥生产中，利用大型铡草机将秸秆粉碎，用水把秸秆浸透，分层在秸秆上撒上畜禽粪便和腐解剂，铺放成长方体，堆制过程中用机械均匀翻动，再堆成半圆体进一步腐熟，数日后晒干粉碎，由秸秆有机肥造粒机加工制成颗粒状肥料，再装袋运输和销售。商品有机肥的工厂化生产，可以把大量的秸秆集中起来进行处理，在短时间内就可以加工生产出被农作物直接吸收利用的腐质有机肥。秸秆的工厂化处理，为秸秆的大量合理利用，提供了新途径，对广大农民来说，大量的秸秆成了可以出售的商品，对企业来说则是很有潜力新兴产业。

5.7农作物秸秆栽培食用菌技术

农作物秸秆含有丰富的纤维素和木质素等有机物，是栽培食用菌的好材料。利用秸秆作为基料栽培食用菌，较好地解决了这类培养基材料影响食用菌生产的问题，大大增加了食用菌生产原料的来源。同时，生产鲜菇后剩余的蘑菇糠是一种带菇香味的富含营养的菌体蛋白饲料，也可作为优质有机肥还田。这项技术的

应用推广，使农业资源多级增值，既可大量利用作物秸秆，减少环境污染，又可增加农民收益。

5.8农作物秸秆工业用品加工技术

该技术以玉米秸、麦秸、等各种秸秆为原材料，综合了物理、化学、电气、机械等加工技术原理，利用高压模压机械设备，经辗磨处理后的秸秆纤维与树脂混合物在金属模具中加压成型，制成各种高质量的低密度、中密度和高密度的纤维板材制品，具有广泛的应用范围。秸秆板材制品具有强度高、耐腐蚀、防火阻燃、不变形、不开裂、美观大方及价格低廉等特点。这些秸秆板材的开发，对于缓解国内木材供应数量不足和供求趋紧的矛盾、节约森林资源、发展人造板产业具有十分重要的意义。

6、推进秸秆综合利用的对策建议

如何推进秸秆的综合利用步伐，提高秸秆利用的规模和水平，彻底解决秸秆浪费和综合利用率低的问题，还需要从政策措施上寻找根本出路。

6.1深化农作物秸秆是宝贵资源的认识

当前要把保护自然资源、防止环境污染确立为秸秆综合利用的主导思想，不断提高对秸秆肥料、饲料、燃料和原料价值的认识，在此基础上强化农民对焚烧秸秆的危害性和秸秆综合利用的科学性的认识。

6.2政府要重视采取行政推动措施

农作物秸秆综合利用是一项社会生态效益高、涉及面广的系统工程，需要采取科技、政策、法律等多部门联手协作的立体推进措施，各级政府具有首要的责任，要加强对秸秆综合利用工作的重视和支持，在注重调查研究和宣传引导的前提下，因地制宜，加大对各项技术的推广支持力度，尽快建立一批具有代表性的农作物秸秆加工企业，发挥好示范作用。

6.3科学规划，分类指导，发挥好典型示范作用

根据国家有关的总体规划和政策导向，紧紧围绕农业、经济等实际情况，制定出农作物秸秆综合利用的中长期规划。由于各地区不同的综合自然条件和经济水平，规划应充分考虑把外部推动和农民的实际需求结合起来，注重传统方式与现代技术的结合，统筹考虑，统一安排，以便逐步形成区域化、专业化和产业化的格局，并体现分步实施，由低级向高级渐进发展的思路。当前，要把重点区域内实现禁烧作为前期目标之一。

6.4加强宣传和技术培训

要高度重视宣传培训工作，用实际效果引导、教育农民群众，转变观念，采用综合利用措施处理剩余秸秆。大力宣传政府或部门的有关通告、规定，提出秸秆禁烧和综合利用的具体要求，做到家喻户晓，也要发挥新闻媒体对秸秆综合利用的舆论引导和对焚烧秸秆的监督作用，在全社会范围内开展秸秆综合利用的经济、社会和生态效益等知识的科普宣传，为秸秆综合利用工作创造一个良好的社会舆论环境。

6.5技术创新，发挥好新技术带动作用

技术的创新和应用是秸秆的根本出路。技术应用要因地制宜，积极推动各项实用综合利用技术的推广应用。要加强秸秆综合利用方面的基础研究和多学科交叉研究。目前的秸秆还田以直接还田为主，要对植物纤维的综合性的分析分类、对秸秆残体腐解与土壤肥力、植物营养、生理代谢等方面许多内在联系加强基础研究。现有的饲料化加工也急需形成一个将生物学、营养学、动植物学综合交叉的多样化处理技术体系。其他秸秆综合利用加工设备自动化程度、环境保护程度有待提高，也急需研发一系列具有较大适应性、适合我国国情的加工设备。

6.6市场化运作，发展农作物秸秆综合利用大产业

秸秆的综合利用是农业生产中的一个重要环节，秸秆的工厂化处理为秸秆的大量合理利用提供了新途径，对广大农民来说，大量的秸秆成了可以出售的商品，对企业来说则是很有潜力新兴产业。各级政府应引导农民以科技为依托、市场为导向，实现产业化经营。要跳出现有秸秆处理方式框架，找到一种新的、技术可行的、适合国情的各种利用方式，并把它产品化、工业化，最终推向市场。从国际市场上看，秸秆综合利用完全可以造就大产业，形成大气候，而不是副业。注重给秸秆找出路，关键是注重使农民在开展秸秆综合利用中有效益，得实惠。

种子市场管理的现状与思考

（商南县种子管理站   汤云霞）

近年来，随着经济体制改革的深入，种子市场进一步放开 ，种子管理者在管理观念、职能、人员、经费、设备等还没有理顺的情况下，种子市场又异常活跃。种子管理工作如何适应新形势，准确定位，依法管理，切实保证农业生产用种安全，让农民用上优良放心种子，保护品种选育者的合法权益不受侵害是摆在我们种子管理者面前的一个重要课题。

一、种子管理的现状

1、重市场经营管理轻生产管理。种子管理部门把大多的精力用于种子流通领域的监管，加大查处和打击违法经营种子的行为，而对种子生产过程的监控完全失察。

2、重经营企业单位的管理轻个体经营者的管理。种子法实施后，种子市场打破了画地为牢的行政区域和垄断格局，特别是有种子经营实力的单位和个人纷纷介入，造成经营者繁杂且名目繁多。一些乡村个体户直接从外地贩运种子进行销售，既没有工商部门颁发的经营许可证，更没有委托书，或直接挂牌为种子直销点，完全没有经营资质。

3、管理和经营没有彻底分开。由于体制改革的影响，原种子公司部分职工将并往种子管理站从事经营管理工作。而因为前期以公司的名义和一些乡镇个体户有过业务往来，现兼并后继续参与种子经营活动，致使搞管理的继续参与经营，搞经营的一起参与管理，执法困难。

4、县级管理站的人员、经费严重不足。一是人员问题。以我县为例，09年编制下达为10人，至今只有原种子管理站的5人正常上班。而精通农业知识和种子技术，又懂法律法规的只有2—3人，并且承担着新品种引进、试验和示范任务，人员的数量和质量难以满足和适应种子管理的业务需要。二是经费问题。目前，我县种子管理站的经费虽然列入同级财政预算，按现有上班人员解决日常办公经费，仍然是处于仅够养兵，没钱打仗的状况。种子管理站本身既无收费项目，又无罚没款返还，加之时下各类农业项目几乎与种子管理站无缘，业务工作不能借助项目支持，种子检验室建设、品种试验基地建设、品种考察推广活动组织、市场监管必备的交通装备等因缺乏经费难以实施，这一切严重制约着种子管理站正常业务开展和职能的履行。

二、种子经营存在的问题

1、经营手续不全。一是没有办理主要农作物种子经营许可证而经营农作物种子。这种现象在一些乡村较为突出。二是没有办理《工商营业执照》或有执照但超范围经营种子。三是没有按期备案，备案手续不全，四是没有建立种子经营档案，未向群众开具销售发票。五是经营未经审定的品种或无引种编号的品种，六是调动种子时没有附植物检疫证书和种子质量检验报告。

2、商品种子处理不规范。一是封面没有标签，或标签内容不全或不规范或标识不醒目。二是提供的种子品种说明书过分简单或没有说明书。三是个别存在经营散装种子和大包装问题。

3、经营人员素质差。主要是经营户自身对农作物种子缺乏基本的常识，服务意识差。对购种农民缺乏耐心细致的询问，不了解种植区域和作物习性，农民要什么就卖什么，究竟哪个品种适宜他自己也说不清。

三、对种子管理工作的几点思考

1、建立健全组织机构。首先在机构设置上，不仅要有市场管理员，还要有专职的新品种试验示范员，种子质量检验检测员，多配备一些懂专业的技术人员；其次要充实人员，配备的管理人员必须既懂业务又通法律，原则性强，能秉公办事；再次，改善办公条件，加大投资力度，配备交通、通讯工具，检测仪器，改善执法条件。

2、强化人员素质，打造过硬队伍。种子管理工作是专业性、技术性、政策性都很强的工作，必须加强对种子管理人员的法规政策和技术业务知识的培训，不断提高种子管理人员专业技术水平和依法行政能力，才能胜任工作需要。

3、更新观念，转变作风。在市场经济条件下，种子管理工作面临着种子生产经营户增多，流通量加大，种子结构成分复杂等新情况。因此种子管理者实行市场管理要为种子企业做好新品种引进，供求信息，质量检测、检验、专业培训等各项服务，切实起到行业服务指导作用，架起种子生产企业和种植户之间的桥梁。

4、依法行政，强化管理，规范种子生产、经营秩序。县级种子市场管理是确保农民用种安全的前沿阵地，也是保证粮食安全的最重要防线。一旦疏于管理，假冒伪劣种子就会混入市场。首先，应抓好种子的标签管理。标签管理是市场管理工作的核心，以标签管理为突破口，带动种子生产经营档案、商品种子包装、种子质量、品种是否审定等检查工作的全面展开。其次，要抓源头，严格证照发放和管理。种子生产经营许可证是企业从事生产经营活动的证明，是企业产品进入市场的通行证，也是市场检查的重要内容。作为县级种子管理部门，主要是做好常规种子生产经营许可证的发放，严把审批关。第三，做好种子经营企业备案登记。种子经营企业从事种子经营活动，首先要进行种子销售备案登记。要认真审查种子企业相关申报材料，对其经营资格、经营品种、经营网络认真审查，并形成准予备案通知书送达对方。对备案资料进行整理和归档，总结出各品种在当地的市场占有率和价格波动情况，形成完成的档案资料。第四，开展对种子经营网点营销人员的岗前培训，做到持证上岗，并核发种子经营上岗证。在市场检查过程中，对无证无照的门店责令其停止销售。县级种子管理队伍要严格按照《种子经营许可证》、《种子质量合格证》的要求进行审查，严格市场准入制度，严禁未审先推，防止弄虚作假。同时，要与工商、技术监督、公安等有关部门密切合作，对无证经营和非法经营者给予严厉打击，净化种子市场。

5、加大支持力度，确保各项工作正常开展。过着捉襟见肘的生活，怎能大胆行事？既无人马又无粮草的部队如何打仗？要想种子管理部门真正担负起工作职责，就必须解决人员问题和经费问题。人员可争取县级补充，经费可从农业开发资金中调节一部分以解决基层管理队伍缺乏检验设备、交通设备，试验经费等问题，并将种子管理每年所需的经费列入县财政经常性补贴，拨给一定数量的经费。

种子管理工作尽管存在着许多问题和困难，但管理的职责没有减轻，管理的难度仍在加大。重点应是对种子质量的管理，管理人员应当及时准确掌握种子检验新技术，提高对假、冒、伪、劣种子的鉴别能力，才能有效地管理种子市场。

我们管理部门只有真正履行职能，才能发挥应有的作用。要在突破发展过程中有所作为，在构建和谐社会中有所作为，在围绕中心，服务大局中有所作为，在依法履行职责，在关注民生，重视民生，保障民生，改善民生中有所作为，只有这样，才能无愧于我们的事业。