摘  要  农业信息作为经济信息的一个重要组成部分,其作用不容忽视，特别是在社会主义市场经济体制下,农业信息不但是经济发展的重要资源和手段,农村生产经营和政府宏观决策的重要依据,更重要的是在沟通农村分散经营与统一大市场间的联系方面,发挥着不可替代的桥梁和纽带作用,在生产力要素的流动和重组过程中起着重要的中介和导向作用，如何创新农业信息的服务方式，充分发挥网络优势，不断拓展信息服务功能，有效提高我县现代农业信息化发展水平，扩大了农业信息化应用在农村普及范围，解决了农民生产生活、致富过程中信息瓶颈制约问题，是摆在各级面前的一个现实问题。

关键词  农业信息  服务方式  应用  创新

农业信息作为经济信息的一个重要组成部分,其作用不容忽视，特别是在社会主义市场经济体制下,农业信息不但是经济发展的重要资源和手段,农村生产经营和政府宏观决策的重要依据,更重要的是在沟通农村分散经营与统一大市场间的联系方面,发挥着不可替代的桥梁和纽带作用,在生产力要素的流动和重组过程中起着重要的中介和导向作用，认真贯彻落实农村信息入户工程，充分发挥网络优势，不断拓展信息服务功能，将农村信息工作列入民生工程来抓，努力探索农业信息服务新途径，有效提高我县现代农业信息化发展水平，扩大了农业信息化应用在农村普及范围，解决了农民生产生活、致富过程中信息瓶颈制约问题，提高农民依靠现代科技信息致富的意识，为发展现代农业、促进农村经济繁荣稳定、增加农民收入。

近年来，我县在省市农业、工信、电信运营商的大力支持和指导下，在县委、县政府的正确领导下，我县农业信息化事业从2005年开始起步经历了从无到有，逐步发展壮大的阶段，到目前已建成一个县级农业信息服务站，2个乡镇综合信息服务站，202个村级农业综合信息服务站，30个农民专业合作社综合信息服务站。初步发展成为了网络传媒集所有传媒的优势于一身，依托“宜川县农业信息网”、“电子农务”、“信息田园”、“农信通”向农村、农民发布各种有效信息，为农村发展提供了重要的信息平台，有效促进了农民增收。

但如何创新服务模式，建成功能完善、手段先进、高效快捷的县、乡、村三级的农村信息化综合信息服务体系，为广大农民群众和农业决策者提供开放互动、高效快捷、真实可靠的信息，满足各个阶层多形式、多渠道的信息需求。有效提升农村综合信息服务的技术水平和服务能力，推动信息技术的应用和普及，依据宜川的实际情况，我谈点自己的看法。

一、加强组织领导，提高思想认识上的创新

要进一步提高农业信息化水平，必须成立由组织部、农业局、信息管理中心、卫生局、广电局、计生局、文教局、民政局、劳动和社会保障局和各乡镇、城区街道办事处为成员单位农村信息化建设工作领导小组。农村信息化建设工作领导小组负责研究、制订农村信息综合应用发展规划和实施方案等重要事项；组织部负责农村党员干部与培训、公共信息资源库的整合和管理；农业局负责农业、农村信息资源的整合和农村综合信息服务平台的管理；卫生局、广电局、计生局、文教局、民政局、统计局、劳动和社会保障局负责医疗、文化、教育、人口、劳务、政策等相关公共信息资源的管理和咨询；乡镇负责本区域的农村信息综合应用推进工作，结合实际，制定实施方案，健全工作机制，采取有效措施，才能务实推进农村信息化进程。

二、在健全农业信息服务机构上进行创新

在进一步加强县级农业信息服务机构人员配置、制度建设的同时，结合农技体系改革，农民专业合作社建设，在每个乡镇、街道办、农技服务区域站及农民专业合作社建立农业信息服务站，配备专门房屋和服务人员，建立起覆盖县、乡、村、合作社的三级现代农业信息服务网络，并开通专家视频系统和农技110专线电话，开展全方位、立体化的农业信息服务，为广大群众提供优质高效的农业信息服务。

三、在完善网络服务功能和服务渠道上创新

一是建立 “三电合一”信息平台，开通“农业110”专家热线，配备“农技110”服务车，建立农业专家视频服务系统，充分发挥好服务功能。二是在人口居住集中、信息需求量大的集贸市场、村委会等地点建立大屏幕液晶显示屏，实时发布农业各类信息。三是在农民专业合作社建立农业综合信息服务站，进一步拓展农业信息的应用领域和程度，提高合作社的信息化利用水平，壮大合作社实力。四是建立农产品网上展厅和交易平台。五是建设农村公共管理和咨询平台。实现农村远程教育与培训（包括农村党员干部远程教育）、村务公开、集体资产管理、人口管理（主要是流动人口管理）、医疗保险、社会救助、法律援助等农村基本的公共管理信息化，同时提供相关政策、法律、法规、民政救济、村务公开、民主管理、合作医疗服务的咨询，为村委会和农民群众开展农民夜校、学历教育、技术培训、送文化下乡等双向交流的空间。六是建立网上劳务咨询服务系统，结合劳务输出“阳光工程”为富余劳动力输出提供劳务市场信息。通过以上系统的建立，进一步拓宽农业信息的服务渠道和空间，最终达到促进农民增收的目的。

四、在抓建示范点上进行创新

一是在专业合作社建立农业信息发布户外液晶显示器，每天发布最新的农业技术、农业资讯、农产品价格动态以及农产品供求信息。二是在公路沿线、重点村镇挑选一批运行较好的农村综合信息服务站建立大屏幕液晶信息发布栏，由村组信息员按星期发布农业各类信息。三是选择一批由大学生村官担任信息员，建成集农业信息、农业气象、党建、精神文明、农村医疗、平安农村等内容的综合性农业信息示范点。四是结合农技体系改革在每个区域站建立农业综合信息服务站。

五、在建立健全各项制度上进行创新

一是继续完善县级农业信息服务站和乡镇、村组、合作社信息站的各项制度，包括《农业信息采集发布工作制度》、《农业信息员考核办法》、《农业信息员管理制度》、《农业信息服务站工作职责》、《农业信息服务站行为规范》、《农业信息服务站管理制度》等，对各级农业信息员明确目标任务，细化、量化考核指标，严格奖罚制度。县农业信息站（中心）将报送完成情况一一记录，作为年度考核的一项指标，每季度通报一次报送情况，每年召开农业宣传工作总结表彰会，根据考核结果，对涌现出的先进单位、个人进行表彰。同时根据考核结果，优先推荐成绩突出的人员，推荐省市进行表彰奖励，不断促进农业信息工作上台阶。

二是促进农业信息的有效开展和信息质量的提高。在信息采集上，农业主管部门要把农业信息工作纳入下属单位一把手和乡镇年终考核的内容，并分别与局属各事业单位和乡镇签订目标责任书，为提高信息数量提供有力保障。在信息质量建设上，要求信息工作人员将信息收集整理好后，先交信息站负责人审签，再交分管领导把关上报，做到严格把关。在激励机制建设上，每季度汇总出各单位各乡镇上报信息数量及省、市有关部门采用情况，再按综合得分多少从高到低依次排序后予以通报，对成绩好的单位和个人通报表扬，对较差的单位通报批评，做到了鼓励先进，促进后进。

三是加强与移动、联通、电信三大电信运营商的合作，全力提升村级农业信息综合服务站的服务功能，使农民群众真正享受到信息化的快捷和方便。

六、在技术培训和服务水平上进行创新

加强农业信息员队伍建设，提升服务功能，首先要加强信息员队伍建设。要出台相关政策，加大培训力度，举办大型信息员培训会，培训计算机操作、农业信息的采集发布和网络安全知识等，同时还要不定期的下乡针对农业信息员在操作过程中遇到的具体问题进行针对性的培训，力争使所有的农业信息员达到五会要求。二是对专业合作社和村级配备的责任心强、文化素质好的专职信息员，进行针对性培训。主要是加强信息员文字训练，提高他们的写作能力，最大限度的提升信息员的综合能力和水平，充分发挥农村信息站在农民增收和农业生产、农产品销售过程中的作用。三是在每年招聘的大学生村官中遴选一批优秀的村级信息员，使村级信息综合服务站信息员中大学生比例占到信息员总数的三分之一以上，同时让他们每人包抓2-3个村信息员的指导任务，提高农村信息员的整体水平，并利用大学生村官眼界宽、思路新、服务热情高的特点，大力提高农业信息服务质量和服务水平，最大限度的发挥农业信息在农业生产、加工、销售中的作用。

加强 “农业信息网”的维护和管理，形成区域内信息汇聚，为农村综合信息服务体系提供支撑和服务，通过提供技术支撑、咨询、培训等公共服务，提升农村综合信息服务体系的技术水平和服务能力。依靠专家、农民经纪人、专兼职信息员和农村信息服务站点，对接种养殖大户、农业基地和广大农户，形成专家带基地、基地带农户、由点到面的辐射服务模式，有效促进农业产业结构调整，引导农民集体致富。增加专题、技术服务类、专家数据等栏目，面向“三农”的综合性、专业性、特色性的信息服务网站，加快网站新闻更新速度，为广大群众提供准确、及时、实用的农业各类信息，反映、展示农业生产及产业开发等方面的新成果、新经验、新情况，为推进农业结构的战略性调整，促进特色优势产业的快速发展，提升特色农产品的知名度和市场占有率，创建农业和农产品品牌起到积极推动作用，为各级领导科学决策和宏观指导发挥重要的参谋助手作用，真正做到一网对农村，一站式服务，促进农业增效和农民增收。

七、广泛宣传，扩大农业信息网影响上创新。

农业信息网站的开通，使农业部门有了自己的宣传阵地，农村政策、农业企业、农产品、科技成果都可在网上得到有效宣传。作为新兴的“第四媒体”，越来越受到人们的关注，成为人们生活中的一部分。为了更广泛地发挥农业信息网的影响，实现信息服务的多样性，扩大农业信息网的影响面，就必须加强同传统媒体的配合，积极开展了与市、县电视台、广播电台以及报社合作互动，实现信息共享，将传统媒体的优势和农业信息网的专业性、针对性、指导性强，数据保存不受时间限制、查寻方便等特点有机结合起来，做到农业信息网上重点内容在电视上有影、广播中有声、报纸上有文。   

八、推动农业龙头企业上网，做好农业产业化信息服务创新

农业龙头企业是农业产业化的生力军，他们有大量的企业产品信息和供求信息，推进龙头企业上网，为他们提供信息服务，不仅有利于提高企业的知名度，更有利于企业的产销活动，从而间接地起到带动农业产业化的发展。  

九、在建设农业综合信息服务平台和各类数据库上创新

建设起挂接农业生产、农业科研、农产品加工技术、农产品市场价格等专门数据库和农业综合信息服务平台，定期发布权威性的市场行情和中长期预测报告。实现农业信息资源的集中开发和信息资源的共享。对现有网站继续进行完善，提供各种网上信息服务。开发农业与农村经济决策支持系统和农村资源与经济动态监测系统，为农业生产决策指导提供依据和可靠的信息支持。开发建设农产品物流信息服务应用系统，提升物流效率、降低成本，增加农民收入。开发建立网上劳务咨询服务系统，结合劳务输出“阳光工程”为富余劳动力输出提供劳务市场信息。建立农民远程视频咨询系统，解决农民技术咨询困难的问题。

十、在农业信息建设资金投入上创新

加大对农业信息化建设的资金投入，通过多种渠道积极筹措。一方面加强县政府和财政部门对农业信息化的资金支持，在计划和立项方面优先安排。同时要千方百计筹集社会资金，按照谁投资谁受益的原则，鼓励社会法人、个人投资农业信息化建设。

通过以上十项创新工作，农村信息化必定在进行的农业产业结构调整和农村经济发展提供一种可以操作的模式，利用信息技术，优化相关的资源配置，避免资源浪费和重复建设，实现较好的经济和社会效益。同时也将为我省乃至全国开创一个信息化服务“三农”的新样板，在实现将城市资源导入农村、城乡信息资源共享，建设和谐的社会主义新农村等方面将产生深远的影响。

第一作者简介：李东林，1968年出生，大专学历，宜川县农业局局长，宜川县农业局，716200,13992199111，ycnyxx@126.com。

第二作者简介：强靖伟，1970年出生，大学学历，宜川县农业信息服务站站长，716200,18809113223，qjw008@126.com.