陕工信发【2011】306号
各设区市、杨凌示范区工业和信息化、农业主管部门，有关企业：
现将《关于加强农村信息服务站应用管理工作的意见》印发你们，请遵照执行。
二Ｏ一一年七月二十八日
关于加强农村信息服务站应用管理工作的意见
为继续贯彻落实中央一号文件和《2006－2020年国家信息化发展战略》有关精神，结合我省实际执行国家《农业农村信息化行动计划（2010-2012年）》内容，践行科学发展观，充分发挥信息服务站在加快推进社会主义新农村建设、现代农业建设和推动城乡统筹发展中的重要作用，现就加强农村信息服务站应用管理工作提出如下意见。
一、统一认识，把加强信息服务站应用管理工作作为完善涉农信息服务体系建设的一项紧迫性任务
（一）“十一五”以来，我省农业农村信息化发展成就斐然。“信息入村”工程、农村党员干部现代远程教育工程、文化信息资源共享工程、星火科技“12396”信息服务热线等一批重点工程的陆续完工，推动我省农村信息基础设施加速普及，各类农村信息服务站基本覆盖所有行政村，涉农信息服务体系初步建立。信息化在开拓农村生产经营活动、加强党员群众培训教育、丰富基层文化生活、推进社会保障等领域取得了显著成效。因此，抓住当前农业农村信息化发展重要机遇，加强农村信息服务站应用管理工作，成为继承巩固信息化建设成果，完善涉农信息服务体系建设的一项紧迫性任务。
（二）全省各级政府要把加强信息服务站应用管理工作统一到积极转变政府职能、有效提供“三农”公共服务的高度来认识。必须看到，农村信息服务站是涉农信息服务体系建设的关键支撑点，是政府转变职能、以信息化服务“三农”的重要着力点，加大信息服务站应用开发力度、提升管理服务水平，对进一步提高农村综合生产效率、促进农民增收、加强农村基层民主政治建设、丰富农村精神文明意义重大。为此，全省各级政府和有关部门要全面统一认识，解放思想，更新观念，增强做好信息服务站应用管理工作的责任感和紧迫感，不断提高农业农村信息化水平，助力城乡经济社会一体化发展。
二、农村信息站应用管理工作的指导思想和目标任务
(三)指导思想：坚持以科学发展观为指导，以服务为中心，以促进农业增产、农民增收、农村发展为目的，以加强农村信息服务站应用管理为手段，全面推进现代信息技术在农村各领域的广泛应用，努力缩小城乡“数字鸿沟”，促进农村经济社会又好又快发展。
(四)目标任务：加强农村信息服务站的管理和应用，到2015年，逐步形成工作机制健全、技术手段先进、服务功能完善的的省、市、县（区）、镇、村五级农村信息服务体系；提升各级农业网站的服务功能，提供以网络、短信、语音等多途径的信息服务；搭建农业电子商务平台，促进农产品流通；开发、共享涉农信息资源，为农村经济发展、农民增收提供信息化支撑。
三、完善农村信息化基础设施建设
(五)大力提升农村信息网络覆盖率。充分发挥通信运营企业的优势，进一步提升农村通信网络覆盖率。继续实施“村村通”工程，在行政村通电话的基础上逐步延伸到自然村。加快农村地区光纤宽带网络和3G网络建设，到“十二五”末实现行政村100%宽带覆盖，大幅提高农村信息入户率。
(六)推进农村三网融合试点和农业农村信息化示范。推进物联网等新兴技术在农业生产、商贸物流、环境监测、乡村安防等方面应用，系统开展农业农村信息化示范工作。选择有条件的地区，组织开展三网融合试点，探索一种网络承载多种业务、一种终端承接多类服务的新模式。同时，按照平台上移、服务下延原则，推动各类涉农信息服务平台建设，提供集电话、电视、互联网等综合接入与信息服务。
四、加大涉农信息化应用开发力度
(七)大力开发涉农信息化应用项目。推进农业生产信息化试点，提高规模化、精准化和设施化水平，不断形成具有地方特色的农业信息化应用新典型和新模式。推进农业产业化龙头企业、农民专业合作组织的信息化应用水平，发挥辐射带动作用，促进农业农村信息化快速发展。建设涉农专家信息服务平台，开发涉农信息资源数据库，整合各系统专家资源，共同开展面向“三农”的信息服务。建设农村信息服务站监测管理系统，以信息化手段实现对农村信息服务站的监督和管理。
(八)建设农业电子商务平台。搭建农产品电子商务平台，围绕重点农产品产销，扶植建立一批跨区域、专业化的农产品电子交易服务体系。支持流通渠道的信息化改造，支撑订单农业、连锁经营、物流配送的需求，促进农村现代流通发展。开展行政村农村综合信息服务站的电子商务应用示范工作，以信息化手段提升我省一村一品产业生产经营管理水平。
四、提升农业信息服务水平
(九)加强对涉农信息资源的开发共享。结合金农工程项目建设，建设全省农业数据中心，构建全省统一的农业信息综合应用支撑平台，为各级农业信息网、农业信息应用系统建设与应用提供基础性服务。加强涉农信息采集、分析与共享工作，推动各涉农部门、科研机构等的信息资源开放，建立信息交换制度，改变信息重复采集、分割拥有、垄断使用和低效开发的局面。
(十) 提升省、市、县各级农业信息网站的服务水平。以陕西农业网为龙头，建设完善省、市、县级农业网为一体的全省农业网站群，实现协同合作、上下联动，最大限度地实现资源共享，避免重复建设。重点提升政务公开、在线办事、信息服务、网上互动三大功能，使各级农业网成为服务农民的重要窗口。
(十一)多途径开展农业农村信息化服务。一是充分发挥各通信、广电网络运营企业在传播渠道方面的优势，及时传播权威、有效的涉农信息，为更多农民提供服务。二是充分发挥各级农业信息网、一站通商机服务网、12316、12396、电子农务等现有信息服务平台的作用，为农民提供政策、市场、技术等服务。
五、强化农村信息服务站管理
(十二)加强组织领导。各级政府部门提高对农村信息服务站运行管理工作的认识，把加强农村信息服务站管理与应用纳入重要工作议程。落实省农业信息服务体系建设联席会议制度，统筹协调解决农村信息服务站管理应用的重大问题。
(十三)保障经费投入。各级政府要加大投入力度，将农村信息服务站运行保障经费纳入年度财政预算，并对农村信息员按月给予适当补助。整合各行业支农信息化资金，统一规划，集中使用，发挥聚合效能。省工信厅要逐步加大全省信息化资金向农业倾斜的力度。引导社会各方面参与农业农村信息化建设，形成多主体参与、多渠道投入、多元化服务的格局。协调通信运营商降低农村地区各类业务资费，减少农民信息消费负担。支持农民合作组织、农产品批发市场、中介组织、种养大户等投资建设农村信息服务站。
(十四)加强队伍建设。要加强农村信息员队伍建设，建立一支有文化、懂技术、会经营、善管理的农村信息员队伍。要结合各类农业农村信息化重点工程，开展农村信息员培训工作，全面提升农村信息员服务水平。以信息化手段扩大农业专家的服务面，提升服务效率。
(十五)完善制度建设。要制定、完善农村信息服务站管理规定、农村信息员工作职责、农村信息员选聘条件、绩效考评实施办法等相关规章制度。制定《农村信息服务站运行管理办法》，进一步明确农村信息服务站的职能，信息员职责、培训、补贴、考核、奖惩等相关制度，切实推进农村信息服务站运行管理工作制度化、规范化、科学化。
(十六)加强考核与奖励。建立农村信息服务站工作考核和评价制度，加强对农村信息服务站的指导和监督检查。建立农村信息服务站统计与考核评价指标体系、量化考核标准和办法。加大宣传推广力度，不断总结推广新的典型和好的做法，组织开展农村信息服务站和优秀信息服务员考核评估和表彰活动。以农民所得实惠为导向，定期开展农业农村信息化绩效评估。