山阳县2011年农业机械购置补贴项目资金实施方案
按照市农机局、市财政局《关于下达2011年第一批农机购置补贴资金使用计划的通知》（商政农发[2011]59号）、《陕西省2011年农业机械购置补贴机具目录》、《陕西省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则》的具体规定和有关要求,结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想和原则
（一）指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会、中央一号文件及中、省、市、县农业农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，围绕我县发展“果、畜、药、茶、特”的总体思路，稳步推进小麦、玉米等作物关键环节机械化，重点发展果业、畜牧业、设施农业机械化，加快发展茶叶、农副产品加工等特色产业机械化，突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位机具的推广应用。调整和优化农机装备结构，促进农业发展方式转变，规范操作，优质服务，强化监督，以制促廉，最大限度地发挥财政补贴政策的引导效应，调动我县农民购买和使用农机具的积极性，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农村经济又好又快发展。
（二）基本原则
1、因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效；
2、突出重点、兼顾区域特色，坚持向一村一品和优势农特产品主产区倾斜、向重点作物、养殖关键环节倾斜、向农民专业合作社组织倾斜。
3、促进农机产品质量提高，推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农业机械。
4、充分尊重农民购机的自主选择权。
5、加强引导、合理布局、优化结构，提高农机组织化程度。
6、坚持科学操作，程序规范、简捷、高效。
二、投资规模和实施区域
今年省上下达我县第一批农机购置补贴资金计划指标100万元，该项目涉及全县23个镇320个行政村。
三、补贴对象、标准和种类
（一）补贴对象：补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场职工、直接从事农机作业（农副产品加工）的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农民专业合作组织、农机大户、种粮大户、科技示范户、“平安农机”示范户、成套购买者。
农户年度内享受补贴的购机数量原则上不超过一套（1台主机，3台配套机具）；农机合作组织和农业产业化龙头企业不超过10台套（10台主机，20台配套机具）。申报数量超过规定限制的，必须办理专项审批手续，由省市农机主管部门进行核准。没有拖拉机行驶证的，购置拖拉机悬挂农具不补贴。
（二）补贴标准和种类：今年补贴的标准总体控制在补贴机具价格的30％，补贴机具种类有动力机械、耕整地机械、农产品加工机械、排灌机械、设施农业机械、收获机械、收获后处理机械、田间管理机械、畜牧水产养殖机械、种植施肥机械、挖掘机械等12大类42个小类143个品目近6000个品种，详细可登陆陕西省农机化信息网（www.sxnj.cn）查看《陕西省2011年度农业机械购置补贴产品目录》或电话咨询县农机管理站（8321750）。补贴机具的销售价格继续由农民自主与供货商议定，但成交价格不能超过企业的报价。
四、运作程序和实施进度
（一）运作程序
欲购农机具的农民持本人二代身份证和印章，在县农机管理站公布的《陕西省2011年度农业机械购置补贴产品目录》中选择机具和机型，并填写《农机购置补贴报名表》；县农机管理站对购机者进行审核，确认符合购机条件后，在农机购置补贴系统中录入要购买机具的信息，同时将购机者身份证插入读卡器，保存并上报个人信息和购机信息，公示后打印《农业机械购置补贴申请表》和《农机购置补贴指标确认通知书》（一式三份），购机者确认签字盖章后，经所在镇农牧站、财政所和县农机站、县财政局审批同意并签字盖章，县农机站留存归档一份，交给购机者两份，其中一份交给供货企业。
购机者提货时持本人身份证、申请表、通知书，到已通过招标的供货企业或供货企业设立的符合条件的补贴机具供货点议价、交纳差价款、提货、签字盖章，供货商出具发票。逾期未提货者，按自动放弃对待，以后不得享受补贴。
各供货企业每调回一批补贴机具，县农机站派验货员进行查验，填写验货记录，并在供货企业提供的《供货企业供货表》上签字，加盖“山阳县农机购置补贴验货章”，凡达不到要求的，停止办理补贴手续。
购机者提货后，县农机站通过电话或实地察看等方式，对所购机具进行核查（包括机具质量、机具配置、各类标识及售后服务等），如发现问题，及时通知企业进行整改，确保农民满意、企业满意。
（二）实施进度
1、宣传动员阶段（3月—4月上旬）：印发《山阳县2011年农业机械购置补贴资金实施方案》，全面安排部署开展农机购置补贴“双满意”和“警示教育”活动，成立领导机构，组织开展农机购置补贴宣传周活动，召开各种会议，并通过广播、电视等新闻媒体和印发传单、张贴标语、制作展版等形式对补贴政策和所开展的活动进行全方位的宣传报道。
2、具体实施阶段（4月中旬－9月底）：对购机者及所购机具信息进行录入上报；供货企业搞好机具供应，并对购机农民的操作技能和维护保养知识培训，做好零配件的储备、供应和售后服务；核查补贴机具供应情况等。
3、检查验收阶段（10月-11月）：上报工作总结，收集整理相关档案资料，迎接省、市农机、财政等部门对项目实施情况的检查验收。
五、工作措施及要求
（一）加强组织领导，确保购置补贴项目顺利实施。为了切实加强对农机购置补贴工作的组织领导，成立“山阳县农机购置补贴项目工作领导小组”，由农业局局长陈金国任组长，财政局副局长郑彩富、农业局副局长华博任副组长，补贴督察员李高中、财政局农财股、农业局综合股、县农机管理站和各镇财政所、农牧站负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公地址设在县农机管理站，由站长李伟民任办公室主任。具体负责项目实施过程中的组织协调与管理。各镇农牧站要积极配合支持县农机管理站，负责辖区内农机购置补贴政策的宣传动员工作，同时督促购机者搞好社会化服务。各镇财政所对辖区内补贴资金的落实情况进行监督检查。
（二）积极开展宣传，充分调动农民购置机具的积极性。县农机管理站要抓住“农机购置补贴宣传周活动”的有利时机，充分利用广播、电视、网络、板报、标语、宣传车等形式扎实搞好宣传，及时让农民充分了解补贴机具目录、补贴机具数量、补贴资金标准、申请条件和程序等相关要求，全方位开展农机化技术、机具和补贴政策的宣传，营造良好的舆论氛围，最大限度地调动农民购置补贴机具的积极性。
（三）扎实搞好服务，继续开展“双满意”活动。县农机管理站要健全购置补贴岗位管理制度，因岗设人、因岗设事、因岗定责，继续开展补贴政策落实农民满意、企业满意的“双满意”活动，制定切实可行的实施方案。要将工作人员及岗位职责《工作人员行为规范》、《工作纪律》、《申请购机补贴流程》张贴在办公地点醒目位置，做到补贴制度、补贴程序、补贴目录、办事人员和监督渠道五公开。工作人员必须挂牌上岗服务。要继续搞好咨询服务，要公正确定受益对象，要严格执行审批制度，要切实加强对销售和售后服务环节的监督管理，确保供货及时和售后服务到位。
（四）加强内部管理，确保补贴机具长期发挥作用。县农机管理站要规范管理，阳光操作，严格执行中省市农机购置补贴的各项规定、纪律要求和操作规程，要认真落实七项制度，及时公示购机名单、数量和补贴落实情况，接受社会监督；要搞好补贴机具的信息档案管理，及时对己购补贴机具进行核查、登记，对核查中出现的问题要及时通知供货商进行整改，未整改的上报省市农机局，并确定专人收集整理购机补贴档案。同时要聘请质量监督信息员，负责收集、反馈补贴机具的质量状况、使用情况和效益分析信息等。
（五）开展警示教育活动，加强监督检查力度。按照市农业局的安排，县农机管理站要积极开展以“廉洁从政、遵纪守法、规范操作”为主题的农机购置补贴政策落实警示教育活动，组织干部职工集中学习党和国家反腐倡廉法规制度、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《陕西省农机购置补贴反腐倡廉警示教育手册》，要以一些地区在农机购置补贴政策实施过程中暴漏出的违法违纪案件为反面教材，教育和警示干部职工。同时严格遵守购置补贴工作纪律，切实加大农机购置补贴政策落实的监督检查力度。要做好重点区域、重点供货企业、重点补贴产品及重点环节的监督检查，进一步落实投诉或反映问题的处理责任制度。要将实地调查和电话随机抽查相结合，将重点调查和一般抽查相结合，将农户调查和企业检查相结合。补贴督察员要对农机购置补贴工作进行经常性全程督察检查，及时发现和解决存在的问题。县农机站要在宣传、申请、审核、登记、公示、验货、机具核查等关键环节上，履行好职责，确保工作顺利开展，真正把补贴政策不折不扣地落到实处。