农业部将2010年定为种子执法年，并提出今后一个时期我国种业发展的总体目标是确保四大安全，即确保品种种植安全、供种数量安全、种子质量安全、种子产业安全。这不仅是国家对种子工作的重视，也是把种子管理工作提升到新的战略高度。围绕这一纲领性目标，通过开展种子执法年活动，促进种子管理工作再上新台阶。今年我们在市站的正确领导下，以科学发展观为指导，以促进现代农业发展和农民增收为目标，对种子工作早部署、早安排、早行动，在深化体制改革，强化管理职能，加强市场监管做好良种补贴方面取了一定成绩，主要工作体现在以下几个方面：

一、加强组织领导，细化工作责任

加强组织领导，是开展好种子执法年活动的保证。首先成立种子执法年领导小组，由主管业务的农业局副局长任组长，种子站站长任副组长，抽调种子、植保部门业务骨干为成员成立专门执法小组，实行责任追究制度，对种子市场监管行动不力，不坚持原则，不秉公执法，避实就虚搞形式走过场的，严肃追究相关人的责任，确保执法年各项活动顺利开展。

二、加强办证管理，严把市场准入关

为使我县种子市场有一个良好运行环境，从源头上杜绝一切不合格种子流入市场，我们严格按照《中华人民共和国种子法》农业部2010年第48号令《农作物种子生产经营许可证管理办法》和《商州区小麦良种统供管理办法》文件规定，对全县所有持证企业进行一次全面彻底的清理整顿，重点检查种子生产经营单位的注册资本、技术人员、经营场所、设施设备等方面，在检查中坚持公开、公正、公平的原则，对在生产经营中有严重违规违纪行为的依法吊销其生产经营许可证，对有效期已过但仍符合办证条件的，责令限期重新申请办证。此次共检查企业11家，其中符合持证条件有8家，依法注销生产经营许可证的企业有2家，重新办证的1家。通过此次清理整顿，近一步净化了市场环境，为维护市场秩序严把了第一关

三、加大市场监管力度，依法维护群众合法权益

随着种子体制改革的不断深入，我县的国有种子公司已被剥离其职能，彻底退出种子市场，不在经营种子，加之主要农作物良种补贴实行全覆盖后，需种数量大幅增加，大量外地供中企业涌入我县市场，造成供种企业多，品种杂等现象，给种子监管工作带来一定难度。为此我们严格按照市农业局下发的《关于切实加强春季种子市场管理的通知》和《关于加强秋播小麦统供种子管理的通知》文件要求，及早部署、精心组织、周密安排，重点把握三个环节：

1、抓好售前环节，就是从源头上杜绝不合格种子流入我县市场。一是要求供种企业及时主动带相关资料到我站做好备案工作。二是严把种子质量关，要求企业对所销售的种子出具具有法律效力的质检报告。三是认真细致的审核供种企业资质。

2、抓好售中环节就是在销种旺季对全县所有种子门店和重点村组进行检查，主要检查农作物品种的真实性、品种审定及授权、种子质量、种子标签、转基因品种、经营许可证和经验档案6项内容。加大对种子质量的抽检力度，对销量大的主推品种分批分次进行检查。在检查方法上采取专项检查与全面检查相结合、定期检查与不定期检查相结合。

3、抓好售后环节，就是要求各经营户必须诚信守法经营，对种子质量张贴承诺公示并提供技术指导；另外我们给每个经营门店装挂有警示牌，上面标有投诉电话、诚信服务等内容，充分接受社会监督。对因用种引发的种子纠纷案件，我们专门制定了详细的信访接待处理制度，及时调解不拖延，依法维护用种户合法权益。今年我们共检查经营门店238个、出动执法人员160人次、现场纠正档案记载不全的3起、当场责令改正违规行为的9起。由于措施得力，今年全县种子市场秩序良好，无重大案件发生，群众上访率较往年下降50%。

四、扎实做好主要农作物良种补贴项目，力促惠农政策落实到实处

对主要农作物良种实施良种补贴，是国家强农惠农政策的具体体现，如何做好这一利国利民的大事好事，使种粮农民真正得到实惠，我们主要做了四个方面的工作：

1、成立了领导机构，夯实工作责任。县农业局对粮种补贴项目高度重视，成立了专门小组，由农业局局长任组长亲自挂帅，办公室设在种子管理站，及时协调解决项目实施中出现的各种问题，为全面完成项目任务提供强有力的组织保证。

2、广泛宣传，稳定粮食种植面积，提高粮种覆盖率，增强农民种粮积极性。县委县政府分管领导专门参加由县农业局召开的春训会和秋播会，亲自宣传发动落实任务，县农技站和种子站利用广播电视，进村入户、举办现场会等形式进行广泛宣传。今年共举办宣传讲座四次，发放各种宣传资料4.5万份，现场培训160场次，使良种补贴政策家喻户晓，群众种粮积极性空前高涨。

3、备足种源，合理搭配品种，全程监督种子质量。种子站及早着手 ，按照省、市主要农作物品种规划布局，结合我县气候特征，出台适宜我县推广的主要品种，科学合理引导市场，提供适合我县主推品种和搭配品种，并联合县植保站出台《商南县种子质量监督手则》，要求供种企业对每批进入我县市场的种子实行上报，对各经营门店销售的种子要求对其来源，销售去向进行全面记载，使种子销售情况一目了然，彻底堵塞了漏洞，确保农业生产用种安全。

4、强化种子售后服务，良种良法的配套运用是充分发挥品种自身优势，实现粮食增产的主要措施。在实施良种补贴工作过程中，我们注重技术工作的推广，根据不同作物不同品种不同地域和各地病虫害发生情况的实际，制定相配套的技术栽培措施，分发给农户。同时建立示范田，进行参观指导引导农户科学种田。今年全县共完成玉米11.49万亩，小麦13万亩和水稻200亩的良种补贴任务。

五、做好种子信息工作。

全面收集种业信息，做到及时上报和发布。信息工作，既是种子行业相互交流的平台，也是对种子机制的全面监督，我们坚持每月向农业局报送有关种子政策法规、市场专项检查等信息，不定期向报社投稿报到我县最新种子动态，在销种旺季做到向农业局三天一小报、每周一总结的方式，对全县种子市场违规违法行为的查处、主推品种介绍、种子供需分析等方面的信息做全面的收集整理、上报和发布，充分接受群众监督，为促进我县种子市场健康发展，推进现代农业发展起到了积极的导向作用。

六、存在问题及建议

1、执法经费短缺，体制改革不到位，办公设施、执法工具落后，严重制约工作的开展。

2、主要农作物委托代销方面情况复杂问题较大，难以管理。

3、种子经营户对种子相关知识掌握欠缺，守法意识淡薄。

建议尽快出台一些操作性强的种子管理细则，进一步完善市场监管机制，改善工作环境和办公条件，多举办一些种子知识培训班，以提高种子企业人员和种子经营户法制意识。

总之，在2010年的种子执法年的实施中，我们按照省市县的要求，较好的完成了各项工作任务，取得了一些成绩，同时也存在工作中的一些不足。我们决心在新的一年里继续坚持以科学发展观为指导，以农业增效、粮食增产、农民增收为核心，坚定信心，鼓足干劲，为推动我县农业突破发展做出新贡献。