为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固好学习实践科学发展观活动成果，扎实推进服务型基层党组织和党员干部队伍建设，全面提高市直农业系统党建工作整体水平，为推动商洛经济社会率先突破发展提供坚强保证。根据中、省、市统一部署，结合市直农业系统实际，现就2010年至2012年在市直农业系统党组织和广大党员中深入开展以“商山深处党旗红、富民和谐建新功、科学发展富商洛”为主题的创先争优活动提出如下实施意见。

  一、重要意义

  在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大作出的重大部署，是以改革创新精神加强和改进党的建设的重要举措。在市直农业系统开展创先争优活动，是抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、巩固和拓展活动成果的需要；是组织动员局属各总支、支部和广大党员围绕中心、服务大局，提升服务“三农”水平，加快转变经济发展方式、促进我市经济社会率先突破发展的需要，是进一步调动和激发广大党员推动商洛科学发展、促进社会和谐积极性创造性的需要，是深化以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建活动，加强基层组织建设、更好地发挥基层党组织推动发展、服务“三农”、推进新农村建设的需要。局属各总支、支部要充分认识开展创先争优活动的重要性，切实增强工作责任感和使命感。

  二、目标要求

  深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、省委十一届五次和市委二届七全会精神，以“商山深处党旗红、富民和谐建新功、科学发展富商洛”为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务“三农”、推进社会主义新农村建设中建功立业。

  通过在市直农业系统开展创先争优活动，具体达到以下目标：

  一是推动科学发展。市直农业系统学习实践活动成果得到巩固和扩大，各项工作任务进一步落实，广大党员模范带头作用进一步发挥。

  二是促进机关单位更加和谐。党员干部工作水平和能力明显提高，班子更加团结，单位更加和谐。

  三是干部作风明显转变。党员干部经常深入基层，为群众办实事，解决生产、生活难题，党员作风明显转变。

  四是党组织“三力”作用充分发挥。党组织建设和党员的组织生活更加规范，学习型党组织建设扎实推进，党组织的战斗力、凝聚力、向心力和共产党员先锋模范作用充分发挥，在干部职工中的满意度和信任度进一步提升。

  三、主要内容

  创先争优活动以创建先进党总支（支部）、争当优秀共产党员为主要内容。

  先进党总支（支部）的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作任务全面完成，工作成绩显著。五是群众反映好。党组织在群众中的满意度达到80%以上，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

  优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习农业科技知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献、在帮助群众脱贫致富、产业发展等项工作中做出显著成绩。三是带头服务群众。团结互助，帮助干部职工解决实际困难，深受群众爱戴和拥护。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

  四、安排部署

  按照市委统一安排，市直农业系统创先争优活动从今年7月开始，2011年7月前着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，2011年7月后着重围绕迎接党的十八大开展，引导局属各总支、支部和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前夕，局党委将组织开展表彰评比活动，对在创先争优活动中涌现出的先进党总支（支部）和优秀共产党员进行表彰奖励。

  开展创先争优活动按照以下步骤进行。

  宣传动员。局系统市直各单位要组织各级党组织和全体共产党员学习中省、市关于创先争优活动文件和局党委开展创先争优活动实施方案，进行广泛动员部署宣传开展创先争优活动的重要意义、目标要求和方法步骤。局属各党总支（支部）要结合实际制定实施意见或活动安排规划，搞好思想发动和组织准备工作。

  公开承诺。采取适当方式向党员和干部职工公布总支（支部）创先争优活动方案和党员参加活动的具体打算，并公开作出承诺，接受群众监督。

  推进活动。开展主题教育、专题讨论、献计献策、岗位创优等活动，形成比、学、赶、帮、超的热潮。采取典型示范、互动交流等方式，推进活动深入开展。

  群众评议。活动过程中，局党委将适时组织开展检查、评议活动。整个活动全程接受群众监督。

  组织考核。局党委对局属各总支（支部）、局属各总支（支部）对党员开展创先争优活动，公开承诺内容，结合群众评议情况进行考核。

  表彰奖励。局党委对活动中涌现出的先进总支（支部）和优秀共产党员进行表彰奖励。

  五、活动载体

  属各总支（支部）和共产党员要围绕中心、服务大局，广泛开展以“党委树旗帜、支部树标杆、党员树形象”为主要内容的创先争优活动，不断深化以“富民和谐”为主题的“商山深处党旗红”党建主题活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。把创先争优活动作为提升党组织“三力”作用和发挥党员模范带头作用的强大动力。

  属各总支（支部）要按照市委提出的 “服务中心、建设队伍、改进作风、争作表率”为载体，围绕我市农业发展与“三农”服务工作大局，重点推进学习型党组织建设和班子建设，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员先锋模范作用，切实改进工作作风，增强效能，提高党建工作科学化水平，增强党员干部走前头、作表率的意识。

  属各总支（支部）要根据本单位工作特点，设计特色鲜明、务实管用的载体，提出开展创先争优活动的安排意见。载体设计要遵循有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，与学习实践活动的实践载体相衔接，结合干部职工如何更好的发挥党组织和党员先进模范作用的问题来进行。活动载体要保持稳定性和连续性，影响操作性、针对性不宜经常变换，内容要实，防止空泛化。

  六、组织领导

  成立机构。局党委成立创先争优活动领导小组，由局党组书记、局长刘清民任组长，局班子成员为领导小组成员，负责创先争优活动的领导和指导。领导小组下设办公室,办公室设在局党办，具体负责创先争优活动的组织实施。属各总支（支部）要成立相应的机构，落实领导责任，确保工作责任落到实处。

  舆论宣传。属各总支（支部）要利用报刊、广播、电视、陕西农业新风网、商洛农业网、党建网等新闻媒体平台，大力宣传发生在自己身边的优秀共产党员和党组织的先进事迹，大力宣传各总支（支部）在创先争优活动中的好做法、好经验。局创先争优办公室还将编发简报，持续报道属各总支、支部活动开展情况，大力宣传先进典型。通过活动的开展努力在市直农业系统各级党组织和广大党员干部中形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

  督促检查。为了确保活动取得实效，局创先争优活动办公室将采取召开座谈会、经验交流会、观摩会，经常性督查、检查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的党组织，及时提出批评，责令限期整改。

  统筹兼顾。属各总支、支部要将创先争优活动与本单位中心工作相结合，与巩固和扩大学习实践活动成果、落实整改任务相结合，与开展“大学习大调研”活动相结合，与年度目标责任考核工作相结合，与“双联双建”党建活动相结合，与经常性党建工作相结合，加强协调，有序推进，确保创先争优活动收到实效。

  二〇一〇年六月十三日