商政农发[2010]121号

商  洛  市  农  业  局

关于开展全市农业产业化发展现状与趋势调研工作的通知

各县区农业局：

根据省农业产业化办公室《关于开展全省农业产业化发展现状与趋势调研工作的通知》（陕农产办发【2010】10号）精神，为了配合省上搞好全省农业产业化发展现状与趋势调研工作，现就有关事项通知如下：

一、高度重视，落实专人办理。这次调研分为两个专题，分别是《商洛市农业产业化发展现状与趋势》、《商洛市农业产业化龙头企业发展现状与趋势》。其中《商洛市农业产业化发展现状与趋势》主要从宏观角度调研全市主要产业板块或各级特色主导产业板块的生产、流通和加工各个环节的发展现状，着重调研探索农业产业化发展的主要模式及特点，依据趋势谈对策建议。《商洛市农业产业化龙头企业发展现状与趋势》以龙头企业及其联系产业发展为调研对象，深入剖析龙头企业发展的现状与趋势，提出建议对策。这次调研题目是省农业厅主要领导亲自命题，旨在通过调研掌握发展现状与趋势，为省委省政府提供决策依据。因此，请各县区农业局高度重视，明确领导把关，落实专人办理，按时提供调研报告和相关数据。

二、结合实际，深入调研剖析。调研工作采取材料数据分析与现场调研相结合的方式进行。各县区要认真填写《2009年度市级以上（含市级）农业产业化重点龙头企业加工情况统计表》、《2009—2010年全省新建农产品加工项目统计表》和《2009年度及2010年上半年全省肉类加工企业加工情况统计表》。有针对性的深入龙头企业开展实地调研，了解发展现状，挖掘发展特点，提炼发展模式，列举典型事例，并认真分析基础数据，提炼调研观点，务必做到观点鲜明，数据详实、事例真实鲜活，形成高质量的调研报告。

三、搞好配合，按期上报调研材料。省农业厅将组成专题调研组深入有关县区和企业进行座谈调研，具体调研时间另行通知，请各县区届时搞好组织协调工作。调研报告和统计表请于8月20日前报市农业局综合计划科。联系人：刘云峰 2383163  邮箱：slnyzhk@sina.com。

调研提纲和统计表请从商洛农业信息网重要通知公告栏下载。

附件：全省农业产业化发展现状与趋势调研提纲、相关统计表

二〇一〇年八月六日

附件1：

陕西省农业产业化发展现状和

发展趋势调研提纲

一、农业产业化发展现状

（一）发展情况

概述当地主导产业板块及产业发展情况。包括产业规模、产量、产值，相关企业总数、固定资产、销售收入总额、销售收入占农业总产值比重，加工企业设计和实际加工能力、原料需求总量，加工产品精深程度、增值水平、市场定位和去向等。列举当地本产业年加工能力和销售收入达到一定规模排名前五名的企业典型。

（二）当地包括农产品生产、加工、流通在内的农业产业化发展特点

（三）存在问题

二、农业产业化发展的趋势

结合贯彻执行今年中央一号文件精神及党在农村的各项方针政策，以及全省或当地农业发展的总体方向和特点，从龙头企业与产业发展的关联性入手，分析总结农业产业化发展已经出现的有规律可循和可以总结且具有鲜明特色的发展趋势。

要求谈趋势要条理化，有事例，有数据，有分析。

列举当地业已形成的龙头企业与主导产业同步发展，实现农企共赢的主要模式及特点。尤其注意总结研究流通和加工企业的数量、规模、流通或加工能力与当地特色产业之间最佳结构关系。

三、综合上述“趋势”谈进一步加强农业产业化发展的措施、建议

主要结合板块经济和模式理论谈。

附件2：

陕西省农业产业化龙头企业发展现状

与发展趋势调研提纲

一、农业产业化龙头企业发展的现状

（一）当地市级以上（含市级）农业产业化重点龙头企业发展的基本情况。包括企业数量、生产工能力、固定资产、销售收入、上缴税金、利润、创汇总额、从业人数等情况。

（二）龙头企业带动产业发展的情况。龙头企业的发展，首先促进了农业产业的发展。企业把农产品收购加工和包装之后，进入市场，产生了产业效益。

1、要求要有宏观统计数据，如企业带动农户数、带动农民增加纯收入等。

2、举例说明企业带动当地主导产业或特色产业发展的具体情况。

3、反映出企业与产业发展的关系。如乳品、茶叶、魔芋产业对相关企业发展的依赖性等。（西安银桥乳业、汉中午子绿茶、安康秦东魔芋）

（三）龙头企业发展带动相关产业发展情况。列举当地大型龙头企业带动销售、运输、服务等相关行业就业、农村城镇化建设等方面的典型事例和相关数据。如宝鸡老牛面粉、西安国维淀粉带动相关产业发展，西安爱菊粮油开展进百姓厨房活动等。反映出龙头企业在自身发展壮大的同时，也对当地社会经济发展产生了整体的推动作用。

（四）龙头企业的发展对农民增收的贡献情况。（佳县东方红枣业、清涧巨鹰枣业）

二、农业产业化龙头企业的发展特点

由于各级政府高度关注重视农产品加工业的发展，农业产业化龙头企业进入了快速发展时期，农产品加工转化能力进一步增强。

（一）进入了龙头企业规模扩张新时期。经过10多年累积发展，一些发展态势好的企业的规模快速扩张，效益越来越好，销售收入一年内成倍增长。列举相关企业增长的典型事例。（如西安银桥乳业、西安石羊集团、西安国维淀粉、西安中兴林产）

（二）企农关系向紧密型发展。企业发展对农户的依赖性增强，对农户的服务具有前瞻性。列举具体企业的具体事例，如西安华圣果业建立三农采供服务网，服务基地果农。

（三）农产品加工业进入了快速发展时期。各地进一步加快县域经济发展，重视招商引资，多数县依托农业资源禀赋，实现县域工业化。列举2009年各地招商引资，实施农业和农产品加工项目的事例，统计各市2009年以来招商引资总额以及投资亿元以上的项目。（雨润集团在陕投资建厂）

（四）进入了产品提升时期。龙头企业在产品的加工深度与质量，技术创新，产品品牌的创建和市场占有率的提高。列举具体企业的具体产品在技术创新、质量安全、品牌创建及市场开拓等方面的具体事例。

三、存在的问题

（一）产业链条短，粗加工多，精深加工少，附加值低，利润空间小。

（二）在全国叫得响的大企业太少，缺乏自主品牌。

（三）企业同质化现象突出，行业内关系松散，同行业恶性竞争严重。

（四）企业发展融资贷款难，抵押不足，五担保，银行不贷款，制约了企业的发展。

（五）企业人才素质低，内部管理水平跟不上，现代企业管理知识缺乏，制约了企业管理水平的提高。

（六）企业之间信息交换机制缺乏，获得信息不及时，特别是市场信息。（渭南路易食品；邦淇油脂）

（七）各级政府还没有充分认识到“扶持龙头企业就是扶持农民”，没有认识到龙头企业对产业发展、农民就业、农民增收的重要性。

针对以上问题，在调研中要举一些具体事例。

四、应对措施

城乡一体化统筹发展依赖于县域经济发展，县域经济发展依赖于农产品加工业发展。因此，农村经济已经进入了依靠农产品加工业拉动的时代，依靠农产品加工企业带动城乡一体化发展的时代。

（一）政府转变扶持农村经济发展的方式，树立扶持农业产业化龙头企业就是推动农村城镇化发展，就是带动农村产业发展，就是促进农民就业和增收。

（二）采取得力措施，拓展龙头企业融资渠道，解决企业融资难的问题。建议省政府成立龙头企业贷款担保公司，采取股份制的方式，政府出资本金，企业集资入股，市场化运作，用小钱换大钱的方式，解决龙头企业融资难的问题。

建议省政府协调有关金融机构，允许龙头企业以原料、产品做担保，银行可以采取封闭管理的方式进行监管。

（三）集中扶持一批大企业。争取3—5年内扶持一批在全国有影响的大企业。政府要强力扶持，争取做大做强。

（四）引导龙头企业延伸产业链条，加强同科研机构的联系和技术合作，形成产学研共同体。

（五）加大龙头企业的品牌创建和市场开拓的支持力度。

（六）加强对龙头企业人才的培养和引进工作。

（七）政府牵头，将企业与科研研究单位成立一个协会性的组织，为企业与科研单位提供技术信息交流的平台。