山阳县切实加强WFP/IFAD工程项目维护管理

    山阳县WFP/IFAD项目于2000年8月启动实施，于2005年工程项目投资停止，经过6年的艰苦实施，基本完成工程建设任务，并达到项目近期目标。2006年后，项目实施重点转向维护管理及其作用发挥。

    一、建卡造册登记，明确维护管理重点。我们在工程建设竣工验收时，填制工程项目监评卡，详细记录项目建设信息，然后按年度按类别汇总成册，供以后对照查询并评估项目效益。共建监评卡413张，装订成2册。

    二、颁发产权证书，明确维护管理责任。工程项目建设竣工验收后，移交给受益人使用，为了使项目资产（产出）增产增值，充分发挥作用，从机制上采用两项策略性措施。一是协调农村集体资产管理部门对项目资产进行评、登记，确权和发证，明确项目产权并依法赠予项目受益人。从法律层面上确定了项目维护管理责任主体是项目受益人。二是在项目竣工验收后，协助项目受益人建立项目维护管理制度，落实维护管理责任人与措施，从项目效益发挥的开始就有了制度保证。项目区实施的所有工程项目全都有维护管理制度和责任人，截止2009年底，项目区工程项目除极少数遭遇特大自然灾害（洪水、地震）停止运行外，绝大多数项目的作用发挥正常，效益越来越显著。

    三、指导维护管理，不断援助项目受益人。因有监评卡的检索作用，每隔半年、一年、或在重大自然灾害发生后，如暴雨、洪水、冷冻、地震、滑坡、干旱等，采用电话回访、现场查看、录像、照片等方法了解损失程度，制定救护方案，协助受益人除险救灾，恢复项目功能，继续效益发挥。近三年来，除过受益人自觉及时做好维护管理外，项目办援助了重点项目的维护与管理。一是延伸、改造商路河村公路。主要是接通了商路河村与丹凤县长路河村两个县的项目村之间的“断头路”，共1.3公里，增建桥涵2处20延米，吸引通村公路项目将原土石路面改为水泥路面；二是维修、延伸中村孤山支渠。因大河洪水冲毁部分渠道，河床下切致使渠首工程不能上水。为此，项目办再次援助孤山村修补渠道，延长渠首300米，新建设临时渠首栏水工程一座；三是延长孤山公共饮水工程引水管道1600米，新建截渗工程一座，避过了钒矿污染饮水源问题；四是援助韩城沟茶园建设，主要是帮助其注册商标（秦峰毛尖）、申请无公害产品认证，茶园冷害损失恢复（修剪、施肥、松土等）；五是变更洛峪供水水源工程。原洛峪供水工程的水源因汶川地震使水源供水量变小而满足不了供水负荷，需要提升水源地点，改变水源需向上延伸管道3000米。因维修资金不足，寻求人饮解困工程合作，目前已完成勘察设计与前期准备工作。

    四、展示项目形象，不断拓展项目建设新途径。一是建设好土地开发项目基础。以项目建设的良好形象延伸项目后续建设，如韩城沟的土层加厚项目招引土地整理项目落户，使原来的300亩土层加厚耕地的土层再加厚40厘米，并配套建设埂坎和排水渠；二是对原建设的11处1571亩核桃园全部进行高接换优，所换的品种为香玲、辽核等。

    总之，山阳县的项目点多面广，维护管理任务重，以前，重点的维护了一些特征明显的工程项目，多数是受益人自主维护管理，发挥了工程项目作用，使工程项目完好率比较稳定。以后的维护任务将随着项目周期的延长而更加面广量重，这需要省、市项目办给予更多的关心和支持，山阳县有决心也有信心做好维护与管理。让项目受益人更多地分享项目成果。

                                  山阳县 WFP/IFAD项目办公室

                                    二O一O年五月二十五日