为深入学习贯彻胡锦涛总书记在省部级领导干部专题研讨班上提出的转变经济发展方式讲话和今年中央一号文件精神，结合我市农业发展实际，切实加快发展方式转变，推动农业科学发展。按照省农业厅统一部署，市农业局决定，在全市农业系统开展加快转变发展方式大讨论大调研活动。为确保活动取得实效，制订如下实施方案。
一、指导思想
开展加快转变农业发展方式大讨论大调研活动，是深入贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部深入落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上重要讲话的具体举措，是全市农业系统学习实践科学发展观的再深化、思想认识水平的再提高、发展理念的再升华。大讨论大调研活动，要以深刻领会讲话精神实质，以社会主义理论体系为指导，以科学发展观为总揽，以“加快转变发展方式，推动农业科学发展”为主题，在农业系统全面开展大讨论大调研活动，不断创新思维，提高思想境界，明晰发展路子，加快农业发展方式大转变，推动陕西农业发展大跨越。
二、目标要求
这次大讨论大调研活动，要立足于推进商洛率先突破发展的大局，学习要突出解放思想，讨论要突出改革创新，调研要突出深入挖掘，活动要突出力求实效，努力保持全市广大农业干部职工达到思想更加统一、行动更加自觉、发展更加科学，确保活动取得实效。
（一）提高思想认识。进一步提高广大干部职工特别是 领导干部对加快转变农业发展方式的紧迫性、艰巨性和重要性的认识，增强历史使命感，解放思想，转变观念，推动科学发展，使我们的思想和行动更加符合科学发展观要求，更加符合经济社会发展规律，更加符合我省现代农业发展实际。全省农业系统要结合本行业本部门实际，深刻分析农业生产的差距，深刻挖掘农业发展的潜力，进一步解放思想，明确方向，自觉地投入到加快转变农业发展方式中来，努力实现我市农业发展新的跨越。
(二)突出破解难题。以学习理论为武装，以深入调研为抓手，以我市宏观经济研究——《商洛农业发展比较研究》为基础，针对我市农业发展方式落后、质量不高、后劲不足、基础薄弱等问题，广泛开展破题活动。着力克服影响现代农业发展农民增收的体制机制性障碍，着力疏通制约加快农业发展方式转变的政策瓶颈，着力提高农业部门的服务能力，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，走有商洛特色的有机农业发展路子。
(三)树立发展模式。坚持“把思路抓成典型，把典型提升为模式，把模式规范成项目，以项目整合资金，以方案落实项目”的思路，总结、挖掘、提炼、熟化一批适合市情实际的典型，以模式样板，板块推进，不断做大，使全省有多种模式样板，推动模式推广大突破、发展方式大转变。
(四)增强发展能力。通过大讨论大调研活动，大力提高领导干部勤于思考、善于总结、汲取新知的能力，增强领导干部把加快科学发展观的要求转化为加快农业发展方式转变的坚强意志、谋划农业发展方式转变的正确思路、引领农业发展方式转变的实际能力，使工作上更加努力，管理上更加科学，落实上更加坚定，将转变发展方式转化为增强服务的能力，推动全市农业科学发展。
三、活动重点
大讨论大调研活动要紧紧围绕市委市政府和市农业局确定的工作重心，以“加快转变发展方式，推动农业科学发展”为主题，开展讨论，解放思想，集聚智力，开展调研，熟化模式、加快转变。做到讨论调研两促进，在讨论中强理论，调研中强转变，发展中转方式，转方式中促发展。
(一)抓学习，提高思想理论基础。开展辅导式学习，认真完成必读课目，精心选择精读篇章。加强理论与实践结合，通过全面深入的学习教育，增强广大干部职工尤其是领导干部对加快转变方式的重要性认识，充分调动广大干部职工积极性，把精力集中到推动发展上来，把智慧用在改变发展方式上来，不断强化理论基础，增强工作基础。
(二)抓讨论，理清科学发展思路。广泛发动思想大讨论，群策群力，集思广益，凝聚全市农业系统的智慧和力量，着力解决理论学习不深入，对加快农业发展方式转变理解不透彻，与工作实际联系不紧密等问题，进一步理清农业科学发展思路，积极寻找本行业本部门本单位加快发展方式转变的新理念、新思路、新智慧，大力催生新方法、新机制、新模式。
(三)抓调研，提炼科学发展模式。大兴调查研究之风，自觉把调查研究作为本行业本部门工作的重要部分，以市农业局确定的10个重点调研课题为核心，围绕农业发展和农民增收的战略性问题、重大问题、前瞻性问题开展研究。通过调查研究，不断理清思路，总结经验，树立典型，提炼农业发展模式。
(四)抓落实，确保活动不走形式。加快发展方式转变大讨论大调研活动，要抓落实、见行动、见成效。市县农业部门要坚持把开展活动的过程变成落实中省部署的过程，坚持把活动贯穿工作始终，坚持把活动作为本行业本部门加快转变农业发展方式的引擎，创造性开展各具特色的活动，确保活动取得实效。
四、活动安排
大讨论大调研活动以局机关各科室、局属各单位、县区农业部门领导班子为重点，全市农业系统广大干部职工参加。活动从今年5月初开始，11月基本完成，分2个阶段4个环节进行。
(一)学习讨论阶段（2010年5月初至6月上旬）。主要任务是组织大学习、大讨论，主要目的是强化理论，统一思想，转变观念。
1、大学习。围绕加快发展方式转变，推动农业科学发展开展大学习。以胡锦涛总书记、温家宝总理等中央主要领导有关加快转变经济发展方式的重要讲话、十一届全国人大三次会议精神、2010年中央一号文件有关加快转变农业发展方式和我市加快转变农业发展方式有关政策举措为重点、结合我市正在开展的大学习、大调研活动内容，重新修订学习和培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导相结合。市农业局将根据阶段安排，择机组织必要的辅导培训。县区农业局也要积极组织学习埔导活动，提高农业干部的思想认识水平和理论水平。
2、大讨论。结合本行业本部门工作买际，开展农业发展方式转变大讨论。通过“转变发展方式大家谈”的大讨论活动，畅谈“转变农业发展方式之我见”，开展“我为转变发展方式献一计”，进行“发展方式转变金点子”等系列活动，集聚智力，进行学习心得交流，征集梳理大讨论成果，理清转变发展方式的思路。局机关各科室和局属各单位，要形成书面讨论材料，于6月上旬前报送局政办科。各县区要认真组织讨论，形成的专题材料于6月上旬报送市农业局。以便汇总提炼，于6月底参加全省以加快转变农业发展方式为主题的农业局长座谈会，同时要求各县区要将大讨论成果进行专题交流。
(二)调研总结阶段(2010年6月中旬至11月底)。主要任务是开展大调研、大评比。主要目的是深入研究，破解难题，提炼模式，明确思路，评比优秀。
3、大调研。县区农业部门和局属各单位，要围绕加快发展方式大转变开展调查研究，针对现代农业科学发展的瓶颈问题，重点在有机农业发展战略、粮食问题、土地流转问题、合作社深度发展问题、农产品营销、农业产业化发展、沼气服务体系路径、农业信息服务、一村一品和转变农业发展方式等方面，组织骨干组成调研组，开展深入研究。调研要有深度，有前瞻性、战略性，文字要精炼、直观，有逻辑性；建议要深刻、可操作性强；调研成果要力求付诸于实践，运用到工作中，加以推行。局领导要每人主持完成1个重点调研课题，各科室配合参与，局属各单位各完成1个重点调研课题，各县区要在10月中旬前完成1 --2篇专题调研报告，提交市农业局政办科。
4、大评比。市农业局l0月下旬要组织对调研报告进行大评比活动。并对大调研成果进行集中展示、评比，对优秀调研报告要用适当方式进行交流、汇编，作为“加快转变发展方式，推动农业科学发展”的理论基础，指导全市加快农业发展方式转变。
五、加强组织领导
开展大讨论活动，是当前我市农业系统的头等大事。大讨论大调研活动在市农业局统一领导下开展，由政办科牵头抓好活动的组织实施和督办工作，有关单位要积极配合。县区农业局、局属各单位要高度重视，精心组织，迅速行动，制定活动方案，确保大讨论活动取得实效。实施方案要于5月20日前报市农业局。各县区农业局要加强对活动的指导和督导，做到活动有安排、有汇报、有检查、有评比。要营造舆论氛围，充分发挥各类媒体作用，突出重点，紧扣主题，宣传先进典型，营造浓厚氛围．要坚持统筹兼顾，把活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，正确处理深入开展大讨论活动与做好当前各项工作的关系，做到讨论调研和工作两不误、两促进。