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目前，我国正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期，大力发展农业机械化，对发展现代农业、促进社会主义新农村建设有着重要的意义。通过深入开展学习实践科学发展观活动，充分认识我县农机化发展现状，认真分析存在的问题，探索发展的新途径、新路子，对指导我县农机化事业发展有着积极的推动作用。
一、全县农机化发展的现状
近年来，全县农机化工作坚持“立足农业、发展农机、服务农村”的战略思想，保持了又好又快发展的良好势头。到2008年底，全县农业机械总动力已达到15.4万千瓦, 拥有拖拉机533台（其中大中型拖拉机64台），配套农具435台；各类种植业机械6191台，农副产品初加工机械6079台，畜牧养殖机械3683台，农用运输车5257台。随着各类农业机械数量的增加，全县农业机械化作业水平进一步提高，2008年共完成机耕面积18万亩,其中深耕面积7万亩，机播12.1万亩，机收1.1万亩。小麦机耕、机播面积均达到11.4万亩,机械收割0.5万亩、机械脱粒16.8万亩，分别占小麦种植面积的50%、0.02%、73.7%。小麦生产的耕、种、收逐步实行机械化作业。玉米、水稻生产机械化发展较为缓慢，秸秆综合利用率达到了14%以上。农副产品加工机械得到广泛应用，年加工各类农副产品7.73万吨。2008年，全县乡村农机从业人员达到5672人，各类农机经营户68户，农机化经营收入达1963万元。农业机械购置补贴政策惠及“三农”，已成为农业机械化又好又快发展的“助推器”， 2006年至2008年，共落实中省补贴资金120.11万元，使全县30个乡（镇）215个行政村1097户农民得到了实惠，购置补贴机具1137台（套），2009年省下达我县补贴资金计划60万元，截止6月底已完成计划任务的90%。由此可见，农业机械已成为现代农业发展的重要物质基础和农民生产生活的重要生产力。
二、当前全县农机化发展存在的主要问题
（一）农机化基础设施建设滞后，影响了农机化生产。由于我县经济发展相对滞后，农业投入严重不足，导致水利、灌溉、机耕道等农业基础设施落后、道路条件差，致使农业机械在村组和田间转移不方便，有的根本无法行走。农民有购买农机的愿望，但因交通不便、作业量小、投资回收慢，而不得不放弃；要买也只能选择价格低廉、小型轻便的农机具，且只能用于单家独户，不能开展社会化服务作业，造成农机作业量小，使用率低。
（二）农机投入不足，制约了农业装备水平的快速提高。近几年，国家实行农业机械购置补贴政策，特别是购机只需交纳差价款，省去了很多中间环节，确实方便了农民，赢得了农民的欢迎，调动了农民发展农机化的积极性。但是，由于多数家庭经济状况较差，而县级财政困难，无力投入，加之农机购置补贴比例偏低，因而农民购买农业机械的热情不高。
（三）农机结构不合理，粗放型增长方式没有得到根本转变。由于土地粗放经营，依法流转、集约化经营没有形成气候，大中型机械无法使用；动力机械及配套农具少；种植业机械多，农村其他各业机械少；小麦、玉米等主要粮食作物机械化水平仅处于起步阶段；农副产品加工和畜牧业机械化发展较慢，许多方面还没有破题；林业机械化水平相对较低。各乡（镇）农机化发展很不平衡。
（四）农业机械闲置现象比较严重。目前我县农机总动力与发达地区相差甚远，且农业机械利用率低。据调查，由于三轮汽车、低速载货汽车的迅速发展，致使多数拖拉机每年投入农田作业和短途运输的时间不足50天，闲置时间长，造成了资源浪费。
（五）农机专业人员严重短缺，农机化事业后继乏人。全县现有农机工作人员19人，虽然有11人具有大专以上学历，16人有专业技术职称，但学历文凭和技术职称均与农机专业不相符，单位原有的4名农机化专业人员也跳出农门，造成农机专业人员严重短缺；同时因各项工作经费的限制，也无法对现有的工作人员进行专业技术培训，致使许多工作被动，完成难度大，也只能是“热蒸现卖”，影响了全县农机化健康快速发展。
三、对我县农机化发展的设想及建议
当前，我县农业机械化正处于良好的发展机遇期，应以科学发展观为指导，以促进农民增收和提高农业机械化水平为目标，按照突出整体推进、协调发展的工作思路，以培植重点乡（镇）为主要抓手，以提高服务质量、提高技术到位率、提高单机作业水平为推广策略，全面提升农作物种植机械化水平，努力实现机械化技术推广的历史性突破，进一步转变发展理念，调整发展布局，创新发展模式，努力实现农业机械的科学发展、率先发展和突破发展。
（一）明确工作重点，实现农机化生产新突破。
1、要以推广主要农作物机耕、机播、机收技术为重点，实现农业机械化生产新突破。我县是“八山一水一分田”的贫困山区农业县，人均耕地面积少，且多为半山或高山，大型农业机械无法进行田间作业，只有因地制宜地引进和推广中小型农业机械，才能使农作物生产逐步实现农业机械化。如川道地可推广中小型拖拉机和配套农具进行机耕机播、手推式或担架式机动喷雾机进行病虫害防治、中小型联合收割机进行收割；半山地块，可推广使用微型耕耘机耕播、背负式机动喷雾器防治病虫害，手提式稻麦收割机进行收割。同时推广小型农作物追肥器和小麦机动脱粒机、水稻脱粒机、玉米脱粒机等适合于家家户户购买和使用的农业机械，既能降低农业生产成本，又能节约劳动时间、减轻劳动强度。
在特色农机方面：要重点围绕我县农业主导产业（药业、茶业、畜牧业等），积极引进、试验示范和推广农机化新技术、新机具，发展高效种植、节水灌溉、畜禽养殖、茶叶生产加工、瓜果苗木、花卉园艺、包装保鲜等设施农业和农副产品深加工机械及马铃薯的机播机收技术等；推广节地、节水、节种、节肥、节药、节能等技术与装备，进一步降低农业生产成本，减少农业源污染，改善农村生态环境，促进农业可持续发展。
2、要以跨区作业为重点，实现农机服务促农增收新突破。跨区作业是农机行业的特色，我们要发展这一特色产业，实现农机服务市场化、专业化、社会化。一是通过提高组织化程度，强化信息服务，做好跨区作业证的发放管理工作；二是建立应急处理机制等措施，做大做强跨区作业这一富民工程，重点抓好城关为民农机专业合作社、中村惠民农机专业合作社、户塬机耕机播服务队和漫川机收服务队的跨区作业服务工作。
（二）发展农机专业合作社，推动和实现土地规模经营
为了增加农民收入，提高农业整体素质和推进现代农业建设，2007年7月1日颁布施行了《中华人民共和国农民专业合作社法》，我县先后依法成立了“为民”、“惠民”两个农机专业合作社。农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，它是在坚持家庭承包经营责任制的前提下，以入社自愿、退社自由为基本原则，以自我管理、自我服务、自负盈亏为运行机制，将农机拥有者、使用者紧密联结起来，根据农民需要提供各种社会化服务，开拓农业服务新领域，增强农业服务功能，增加服务收入，实现农机服务市场化、专业化、社会化。农机专业合作社的发展,一是提高了农业生产组织化程度；二是合理配制使用了农业机械；三是对农机公益性服务是一个弥补；四是扩大农机作业规模，增加了农机服务效益；五是起到了各级对发展农业机械化的重视。因此，我们必须站在践行科学发展观、推进土地规模经营和服务现代农业发展的高度，切实提高对发展农机专业合作社的认识，把发展农机专业合作社纳入各级政府、各级组织的重要工作日程，坚持多元合作、效益优先的发展方向；坚持因势利导、农民自愿的发展方向；坚持高标准、高起点、规范建设、优化环境的发展方向；坚持拓展服务领域、增强服务能力的发展方向；坚持技术培训、人才兴社的发展方向。同时, 要结合基础设施建设，建立机械化作业示范基地，营造良好的农机发展平台，大力培育农机作业、维修、销售三大市场，落实各项优惠政策，使我县农机专业合作社的发展达到依法、规范和有序。
农业机械是农业现代化的重要内容和标志。我县由于受自然条件、经营方式、品种差异的影响，再加上土地的不连片，农户间的土地纠纷等因素，不利于机械的连片作业。所以，要推进农业机械化，有利于土地的规模经营，应引导农民集约经营，加快土地流转，形成种植大户，这样有利于土地资源的合理利用和开发，有利于先进农艺及技术的引进和推广，有利于优化配备农业机械和配置劳动力，可以加速推进农机化的进程，提高农机的作业效力，转移解放更多的农村劳动力。
（三）加强农机队伍建设，确保各项工作顺利开展
我县多数乡（镇）山大沟深，信息不灵，各项农机法律法规的宣传贯彻、农机新技术、新机具的引进、试验示范和推广、技术培训及农机安全和产品质量的监管、农机职业技能鉴定等都由县农机管理站承担，但由于经费严重紧缺，很少有到外地学习、考察、交流的机会，很多工作都无法开展。因此应稳定和加强农机队伍建设，落实各项工作经费，配备相应的办公设备,对农机人员进行专业知识培训，加大新机具、新技术的引进、试验示范和推广力度及农机安全、产品质量的监管力度，进一步调动农机部门的工作服务热情，以推动农机化事业的发展。
（四）加大农机投入，促进农机化事业快速发展
虽然已建国60年、改革开放30年，但我县农机化水平仍处于初级阶段，政府应把发展农业机械化纳入重要议事日程，加大政策、项目扶持和资金投入力度。一是继续落实好农机购置补贴政策，推广节本增效新技术、新机具的使用，确保党的惠农政策兑现于民；二是适当扩大购机的补贴范围，提高对农机合作组织和农民购机补贴比例；三是建议政府加快对农机化扶持资金的投入。在实施好农机购置补贴的同时，应对农机作业及农机燃油、农机创新示范、新技术推广、农机化示范区、标准化和规范化的农机专业合作社、农机机耕道路、机具库建设等给予资金扶持或补贴；四是建立农机信贷贴息机制。由财政安排专项资金或银行金融部门设立农业机械购置信贷资金，帮助急需购机而暂时缺乏购买能力的农民解决购机款；五是建议各包乡（镇）或包村部门，能结合当地的农业生产实际，扶持一定数量的农业机械。总之，通过加大农机投入，确保农机总量稳步增长、发展质量全面提高，实现全县农业机械化又好又快发展。 |