常德是一个农业大市，辖 9 个区县（市）、 207 个乡镇， 4155 个行政村，农业人口 470 万人，耕地面积 701 万亩，农业资源丰富，粮、棉、油和水产品产量居湖南省之首，是全国重要的商品粮、棉、油生产基地。近年来，全市上下按照 “ 村有主导产业，户有致富门路 ” 的思路，大力实施 “ 一村一品 ” 战略，努力培植乡村特色产业，建成了一大批花果飘香、鸡鸭成群、农民富裕的专业村。到 2005 年底，全市涌现出“珍珠村”、“柑桔村”、“茶叶村”、“苎麻村”、“花卉村”等 639 个专业村，从业农户近百万户，专业村农民人均纯收入达 4035 元，比全市农民人均纯收入高 785 元， “ 一村一品 ” 经济已成为全市农村经济的重要支柱。我们的主要做法是：
一、注重资源优势利用，夯实“一村一品”的发展基础
农业资源优势是形成 “ 一村一品 ” 的重要基础。我市农业资源丰富、农副产品多样，为了把资源优势转化为资本优势，把产品优势转化为商品优势，实现农业大市向农业强市的跨越， 2001 年以来，全市上下坚持以政府为主导、农户为主体，充分发挥农业资源优势，大力实施 “ 五个百万亩工程 ” ，努力构筑十大龙型产业，市本级先后注入引导资金 4000 多万元，鼓励农民大力调整农业结构。经过五年的努力，全市优质水果、高效水面、无公害蔬菜、速生杨树、人工牧草和饲料粮均达到或超过 100 万亩。形成了肉牛、肉羊、乳品、珍珠、家禽、柑桔、杨树、蔬菜、楠竹、烤烟等十大龙型产业， 2005 年主导产业综合产值达 200 亿元，占全市农业总产值的 60% 。围绕这些主导产业，全市催生出了一大批专业村，形成了以张津公路为主体的 112 个无公害蔬菜生产专业村，以 1804 公路沿线为主体的 53 个养殖专业村，以临岗公路为主体的 15 个花卉种植专业村，以石门、桃源等为主体的 28 个茶叶生产专业村，以汉寿、安乡、鼎城等为主体的珍珠养殖专业村，以汉寿、澧县等县湖洲和退蓄垸为主体的 97 个速生杨生产专业村，以石门、桃源、临澧等县山丘为主体的 137 个优质水果生产专业村。汉寿县周文庙乡陈军堤村， 70 年代就以淡水珍珠养殖而闻名全国，近年来该村抓住市场机遇，发挥湖泊水面资源优势，大力改造低产湖田，全村珍珠养殖面积达 490 亩，全村 1271 人，有 950 人从事珍珠养殖、加工、销售和技术服务，全村人均珍珠产业收入达 3500 元，占全年人均收入的 80% 。桃源县茶庵铺镇松阳坪村，历来盛产茶叶，近年来充分发挥丘岗山地资源优势，大力扩面提质，全村茶叶种植面积达到 1550 亩，全村 1206 人，人平 1 亩以上，茶叶年收入 370 万元，占全村总收入的 84% 。
二、注重良种良法推广，提升“一村一品”的发展档次
良种良法是形成 “ 一村一品 ” 的重要基础。近年来，我们围绕 “ 一村一品 ” 建设，大力引进推广农业新品种、新技术、新模式，效果较好。 一是加快品种升级换代。 近年来，我们加大品种引进与改良力度，先后引进了双孢蘑菇、欧亚葡萄、纽荷尔脐橙、波尔山羊、湘云鲤（鲫）、中林系列杨树等 30 多个种养业主打品种，拓宽了“一村一品”发展空间。澧县张公庙镇兔子口村通过推广欧亚葡萄，农民亩均葡萄收入过万元，一年时间就发展了 300 多亩，很快形成了葡萄专业村。 二是壮大优质种苗基地。 近几年来，市县两级安排种苗工程引导资金 3000 多万元，并带动社会资本 1 亿元以上，重点抓了一批具有国内先进水平的种苗基地，确保了“一村一品”建设的种苗供应。目前，全市达到国家级先进水平或国际先进水平的较大型优质种苗基地 30 多家，年提供优质草食种畜近万头，优质鱼苗 10 亿多尾，优质杨树苗木 2000 多万株，优质水果苗木 800 多万株。由于有充足的优质杂柑种苗供应，我市临澧县仙女村今年新扩杂柑 3000 多亩，从一个茅草丛生的丘岗山村变成了杂柑满山的水果村。 三是推广先进实用技术。 我们每年从农业、畜牧等专业部门选派千名农业技术特派员长驻村组，重点 推广比较成熟的新品种和新技术。近几年，我们着重推广了林业速生丰产、蔬菜大棚温控、食用菌后发酵、果树嫁接与套袋等先进实用技术。我市 西洞庭管理区祝丰镇中洲村通过运用后发酵技术，食用菌亩产达到 8000 多斤，比普通栽培技术增产 2000 多斤，而且味道鲜美，供不应求，亩平纯收益可达 1 万元，中洲村成为了远近闻名的“蘑菇村”。
三、注重龙头企业带动，增强“一村一品”的发展后劲
龙头企业是发展 “ 一村一品 ” 的重要带动力量。近年来，我们重点培育发展了一批骨干龙头企业和龙头企业群，全市涌现出国家重点龙头企业 2 家，省级龙头企业 13 家，市级龙头企业 54 家，有力带动“一村一品”规模扩大与效益提升。 一是政策扶持。 市财政每年安排 500 万元产业化专项引导资金和 200 万元龙头企业贷款贴息资金，选择 10 家市级以上的龙头企业和项目进行重点扶持，着力发展一批产业联系紧、产品级次高、带动能力强的规模型龙头企业。各区县（市）也给予了相应配套支持。同时，定期召开银企座谈会，密切金融部门和龙头企业的联系，稳定扩大信贷投放，解决企业资金瓶颈问题。今年以来，银信部门累计为龙头企业发放贷款 3.8 亿元。 二是招商引资。 目前，全市引资总额已突破 40 亿元，引进外地龙头企业上百家，年产值近 30 亿元，带动 40 多万农户。金健米业、洞庭水殖、广源麻业、金果果蔬、荣祺食品、双佳农牧、来得富榨菜等一批龙头企业已成为我市农业参与国内国际市场竞争的重要力量。这批项目和资金的进入，壮大了当地龙头企业，带活了“一村一品”的发展。如 2004 年引进的来得富食品有限公司，年加工榨菜 4 万吨，年创产值 7000 多万元，转移该村劳动力 200 多人。在这家企业的带动下，该县新增 56 个榨菜生产专业村，发展榨菜基地 8 万亩。 三是优化环境。 我们始终把创造新环境、培育新农民作为 “ 一村一品 ” 建设的重要内容 。着力抓了各级干部依法行政，加大农业执法力度，为龙头企业发展和 “ 一村一品 ” 建设 提供良好的成长环境。
四、注重专业协会连接，形成“一村一品”的发展合力
农民合作组织是发展 “ 一村一品 ” 的重要载体。近年来，我们从抓农民专业协会连接入手，不断增强组合“一村一品”的能力。目前全市农民专业合作组织发展到 472 家，拥有会员 14 万户，带动农户 83 万户，占总农户 60% ，连结基地 380 万亩。在这些专业合作组织的连接下，全市“一村一品”建设已逐步由行政推动向经济实体带动转变，分散产业渐成特色，专业村组不断涌现。 一是龙头企业领办。 即由龙头企业牵头创办的农民专业合作组织。如我市 石 门县双佳禽业合作社就是由石门双佳禽业公司牵头组建，现有社员 460 多人。该社通过构建“统一规划、统一供苗、统一供料、统一防疫、统一收购、分散养殖”的运作机制，带动形成 10 多个“养鸡村”，年孵化禽苗 1600 万羽，销售蛋鸡 700 多万羽，产值过亿元。 二是能人大户领办。 即由政府牵线搭桥，能人大户牵头领办的农民专业合作组织。如我市向远德、李政军等一批珍珠养殖大户联合创建的常德珍珠养殖协会 ， 现有会员 120 多人，每年为珠农销售珍珠 130 多吨，带动形成了“珍珠村” 67 个，发展珍珠养殖户 2 万多户。 三是涉农部门领办。 即由政府有关涉农部门牵头创办的农民专业合作组织。如我市石门县柑桔协会就是由县农业部门选派技术人员牵头，联合一批柑桔种植和营销大户创建。由于该协会的牵引，石门县涌现出柑橘专业村 110 多个。
五、注重服务体系完善，强化“一村一品”的发展保障
服务体系是稳定“一村一品”的有力保障。近年来，我们在完善社会经营性服务的同时，不断强化政府公益性服务，初步构建起了比较完善的社会化服务体系。 一是完善疫病防控体系，确保病害控得住。 为了确保种养安全，我市先于全国将乡镇动物防疫站的人员经费和工作经费纳入财政预算，构建起比较完善的市县乡三级动物疫病防控体系，在“禽流感”等重大动物疫病防控中发挥了重要作用。近几年来，一些养鸡、养猪、养羊的专业村无一发生重大动物疫病。 二是完善信息传递体系，确保信息传得进。 为能及时把新信息新技术传递到村组农户，我们以市内新闻媒体为平台，以现代远程教育网络为载体，大力推进“信息入户工程”，广泛发布农业技术、产品供求、政策走向、市场动态等农业信息，逐步构筑起了市县乡三级农业信息网络，并把触角延伸到专业大户、龙头企业、合作组织。 三是完善市场流通体系，确保产品销得出。 近年来，我们瞄准“农产品卖个好价钱”的目标，初步建成了以龙头企业、专业市场、营销大户、基层组织为主体的新型流通体系。农产品流通业的发展直接拉动了我市粮食、棉花、油料、柑桔、牲猪、水产等大宗农产品和茶叶、珍珠、苗木、食用菌等特色农产品的销售，农产品“卖难”问题得到了明显缓解，“一村一品”专业村基本形成了农产品销售的高价区。 （湖南省常德市委、市人民政府）